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郭亨孝 川网新闻·四川新闻网成都3月8日讯(川网集团全国两会报道组记者 张宇)四川是“千河之省”，水资源总量相对丰富，但时空分布严重不均，人口、耕地和经济总量占全省80%的盆地腹部区水资源量仅占20%，人均不足1000立方米，不到全国平均水平的1/2。特别是以都江堰灌区为水安全保障的成都平原经济区，是我省人口和经济发展的主要集中区，水资源供需矛盾已经十分突出。随着成渝地区双城经济圈建设、我省“一干多支”发展战略的不断深入，成都平原经济区人口和经济总量快速增长，水安全保障形势将会更加严峻，开辟新水源已经迫在眉睫。 3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表，四川省水利厅党组书记、厅长郭亨孝在四川代表团全体会议上就加快四川引大济岷工程建设，促进成都平原经济区高质量发展进行了发言。 日前，记者就引大济岷工程进展以及如何保障工程落地落实等问题采访了郭亨孝代表。 引大济岷工程建设的必要性 一是现实供水矛盾凸显。都江堰水利工程年均引水量100亿立方米，已超过岷江鱼嘴断面年均来水量70%，河道外用水量70亿立方米达到岷江鱼嘴断面年均来水量50%，超过一般流域40%的生态警戒线，而且乐山、德阳、遂宁等尾水灌区水量严重不足；成都平原经济区生活生产用水挤占河道生态水量约20亿立方米/年，按照生态环保要求必须退还。 二是未来发展缺口很大。用水需求已从传统农业用水向农业用水、城乡供水、工业需水、生态保水等多种需求转变。成都市2020年常住人口已达2094万人，较10年前增长581万人，预计到2030年将超过2330万人；成都平原经济区8市常住人口4193万人，较10年前增长504万人，预计到2030年将超过4600万人。预测到2035年，成都平原经济区供水缺口约27亿立方米/年。 三是水网主骨架尚未形成。我省现有骨干工程除传统都江堰外，主要为区域性和局部性工程，向家坝灌区、亭子口灌区还在建设中，四川总的水网主骨架和大动脉尚未形成，跨区域、跨流域水资源调配能力差，不能从根本上解决供水的突出问题。 四是重大工程需提前谋划。引大济岷工程建设工期8年，加上前期工作时间预计需要10年左右才能建成发挥效益，若不尽早开工、急事特办，到2030年后成都平原经济区缺水现象将更加严峻，甚至出现“水荒”可能。 前期工作进展如何? 上世纪90年代，我省就提出了引大济岷工程。2003 年形成初步方案，2012年纳入《长江流域综合规划》，2020年完成工程规划，去年纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和全国《“十四五”水安全保障规划》。 2021年以来，省委、省政府高度重视，将引大济岷工程列为我省“一号工程”，举全省之力加快推进前期工作。省政府专门成立引大济岷工程专项工作组，省政府办公厅已印发《引大济岷工程前期工作责任分工方案》，水利厅组建了工程指挥部和实体化办公室。水利厅组织编制完成了《引大济岷工程规模与总体布置专题报告》，水规总院组织20多名专家，于2021年7月、9月、10月3次进行技术咨询和现场踏勘，基本确定工程总体方案及引水线路，已取得黄河水利委员会的同意意见。在前期工作中，深入论证比较双江口电站引水(北线方案)、泸定电站引水(中线方案)、瀑布沟电站引水(南线方案)，推荐中线方案。2021年12月，水规总院同意工程总体方案及引水线路。省政府于今年2月24日发布“停建通告”，计划5月上旬编制完成可研报告，9月完成可研前置要件审批，力争12月可研报告批复后开工。 国家发展改革委、水利部将引大济岷工程纳入国家102项重大工程项目、国家近期重点推进的重大水利工程项目，可研报告上报后及时审批，并按西部地区重大引调水工程中央投资比例(工程资本金的50%)安排中央投资。 如何保障工程落地落实? 一是创新投建运机制。省政府已明确由省水利发展集团作为跨市(州)重大水利工程中央预算内投资政府出资人代表，接受水利厅监督和管理。水利厅与有关地方政府、金融机构和建设单位建立“1+3”四方合作框架，并建立水利工程立项、建设、运管和规划建设管理委员会“3+1”工作推进机制，积极破解骨干水网工程协调难、筹资难、进度慢等问题。 二是创新投融资体制机制。省政府已明确充分利用债券资金重点支持引大济岷工程；省委将出台《进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》，省政府将出台《关于创新投融资体制机制加大水利投入的意见》。 三是推进水权与水价改革。我省已组建工作专班探索开展水权水价改革，先行在成都平原经济区、川中缺水地区、川西南干热河谷区开展试点，为引大济岷、长征渠引水工程水价改革和投融资改革奠定基础。 新闻多一点： 引大济岷工程是从大渡河泸定电站库区引水，引水线路总长304千米(隧洞214千米，管道及建筑物90千米)，其中总干线156千米，北干线44千米、南干线104千米；工程取水口设计引水流量141立方米/秒，年均引水量27亿立方米(占大渡河泸定断面多年平均径流量277亿立方米的10%)，保障成德眉资和绵阳、遂宁、内江7市40个县(市、区)供水，受益灌面1400万亩，供水区人口约3500万；在引水线路上利用落差建设3座消能电站，总装机68万千瓦，年发电量34亿度。引大济岷工程由省水利发展集团与受益区7市组建股份公司作为项目法人，负责工程建设和运营。 四川省水利厅供图 |
