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11月5日，关系122万长沙市中小学生的重磅文件出台—— 长沙市委办公厅、市政府办公厅发布了《长沙市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》（以下简称《方案》）。 继中央和湖南对“双减”工作进行部署后，长沙率先落地实践，将如何抓住痛点、推进全链条减负？ 01 八成中小学生睡不够 “双减”是否有效果，一个重要参考是——中小学生能不能睡饱。 对不少中小学生而言，睡饱是一件“奢华”的事。 有一个数据。2015年和2018年，国家分别抽取湖南12个样本县（市、区）的四、八年级师生，监测义务教育质量。调查结果显示，2018年，12个样本县（市、区）的四、八年级学生每天睡眠时间达标率仅为19.5%、20.3%，相比2015年，分别下降了17.0、3.1个百分点。 这意味着，在湖南，八成左右的中小学生睡眠时间不达标。 今年3月，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，明确小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时。 但是，从国务院教育督导委员会办公室后期的调查中，发现这一规定并没有很好落实，仍有38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。 02 全链条推进减负 为什么睡饱那么难？ 许多孩子或父母都有切身的体会，上学时间早、下学迟，家庭作业多，都是重要因素。 欠下了“睡眠债”，会对孩子的语言发展、专注力、记忆力等产生负面影响，影响学生的接受信息、处理信息等能力。 更有甚者，睡眠差的孩子会出现肥胖症，也更容易患上抑郁症。 这些都有望得到改观。 《方案》对上下学时间做出了明确要求： 小学上午上课时间一般不早于8:30，初中一般不早于8:00。初中年级工作日晚上可开设自习班，结束时间不晚于20:30。 一位长沙家长给主编算了一道数学题。他儿子上初中时，学校要求早晨7点到校，晚自习21：30才结束。若按新规定实施，他儿子每天能多睡2个小时。 《方案》也对作业量做出规定：小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，每周至少安排一天无书面家庭作业；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。 上述家长还提到，周末、寒暑假、法定节假日要控制书面作业时间总量，清明、端午、中秋等传统节日不布置书面家庭作业，“这是一项非常人性化的规定”。 长沙市教育局特别提出，个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝，确保小学生每天睡眠时间达到10小时，初中生达到9小时。 03 治标也治本 “双减”政策是近期教育热点。 9月13日，义务教育“双减”工作部署上湖南省政府常务会议，要求切实把“双减”工作抓实抓细抓到位。 10月16日，湖南正式公布《湖南省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，对实施国家“双减”政策做出了系列细节规定。 11月5日，长沙市率先制定“双减”落地方案，从课堂、作业设计、考试、学校课后服务、校外培训5个环节，全链条推进减负。 不可忽视的是，义务教育阶段的家长孩子为“成绩”所困，归根究底是高考这根“指挥棒”在作用。如果要治标治本，必须引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。 这方面已经进行了有益探索。此前印发的《湖南省深化新时代教育评价改革实施方案》，就提出深化考试招生制度改革，尤其在中高考方面，引导学生全面发展，尊重个体差异，人尽其能。 湖南“双减”不负期待。 潇湘晨报记者柴归 |
