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国务院关税税则委员会28日发布公告称，自2021年5月1日起，调整部分钢铁产品关税。其中，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。 此外，财政部、税务总局也在28日发布《关于取消部分钢铁产品出口退税的公告》，明确自2021年5月1日起，将有包括合金钢粉末、冷轧非卷材、不锈钢丝等在内的146类钢铁产品取消出口退税。 对此，平安证券指出，本次将原享有13%出口退税的146个税号的钢材产品出口退税全部取消降为0，同时仍保留23个税号钢材产品出口退税不变，这部分主要是电工钢、部分汽车和家电用钢（冷轧、镀锌、镀铝锌等产品）、镀锡板、钢轨等高附加值钢材产品。2020年全国共出口钢材约5368万吨，其中拥有出口退税的全部169个税号钢材出口共计5110万吨左右，占95%以上；本次被取消的146个税号钢材产品出口量约3750万吨，被保留的23个税号钢材出口量约1350万吨。可以看出，本次政策意图很明显，就是通过取消出口退税的方式促使占出口近70%的一般钢材产品减少出口、尽量留在国内消费，同时继续鼓励高附加值产品出口。当前，钢材价格已创10年来新高，量大面广的一般钢材产品如螺纹钢、热轧卷板等也都纷纷创出阶段性高位，导致部分下游产业成本骤升，经营压力加大。通过本次政策调整，有望减少一般钢材产品出口，从而变相增加国内钢材产品供给，有利于抑制在限产预期下不断上涨的钢价，维护全产业链乃至经济的平稳发展。 本次关税调整，主要是将生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品由1%或2%进口关税调整为零进口暂定税率；同时将硅铁、铬铁、高纯生铁等产品出口关税统一上调5个百分点，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。据wind数据，2020年生铁进口556万吨，铁合金进口671万吨，钢坯进口1833万吨；生铁出口0.1万吨，铁合金出口97.78万吨，钢坯进口1.76万吨。整体来看，这些初级钢铁产品进出口数量都不大，对钢铁短期供需格局影响较小。但是，从长期战略来看，政策意图是增加国内钢材初级产品，进而减少国内铁元素消耗，同时增加再生钢铁料进口（俗称废钢），减少对国外进口铁矿石的依赖。中钢协数据显示，一季度中国进口铁矿石2.83亿吨，同比增长8%，进口价格平均每吨150.79美元，同比上涨64.51%，因此减少国内铁矿石消耗进而降低对进口铁矿石依赖程度，无论从短期还是从中长期来看，都十分必要。 从历史经验来看，钢材出口政策调整对钢材出口量影响较大。2007年6月1日开始，国家对83个税号钢铁产品取消出口退税同时进一步加征5%至10%的出口关税，7个月内钢材出口量从716万 吨降至410万吨，降幅43%；2010年取消热轧和长材出口退税，影响品种占总量近40%，3个月 内出口量从562万吨降至301万吨，降幅46%；比较特殊是2015年取消含硼钢出口退税，由于当 年国内钢价处于历史最低水平，虽然经过两个月调整，但出口量仍维持在800万吨以上，全年创下 了出口钢材1.12亿吨历史记录。当前，国内钢材价格位居2011年以来新高，同时随着疫情后经济 持续复苏，国内钢材需求保持平稳，与2015年行业形势有很大的区别。因此，此次取消部分钢材出口退税的影响有望在6月份开始逐步体现，2021年钢材出口有望明显减少。 该机构认为，此次税收政策调整是在国内钢材及主要原料价格持续上涨的背景下出台，意在抑制国内 大宗商品持续上涨的势头。短期来看，本次政策调整有利于抑制钢材和铁矿石价格上涨，同时也是 为将要出台的钢铁产量压降政策做铺垫；中长期来看，也有利于引导钢铁行业降低能源消耗总量， 促进行业转型升级和高质量发展。由于取消出口退税政策有保有压，对于生产出口高附加值钢材产 品的企业将是重大利好，推荐宝钢股份和中信特钢。 中泰证券亦指出，此次政策的出发点可能是减少出口需求，降低对上游原料的依赖，平缓限产政策对钢价上行的影响。但实际影响可能会打折扣，一方面原材料需求只是海内外此消彼长，加上海外经济复苏偏强，全球原料需求总量并未明显减弱；另一方面在国内钢铁限产力度持续加大的情况下，此次政策导致的外需减量只能部分弥补供需缺口，钢铁产能短缺局面预计难以全面缓解。尽管近期钢铁产量和库存数据反映需求端出现放缓迹象，但钢价依然强势，限产预期对基本面支撑力度较强。钢铁股方面，二季度行业盈利有望重回历史峰值，如果股价因此次政策出现调整，仍可逢低布局半年报超预期的交易性机会，关注标的宝钢股份、华菱钢铁、方大特钢、南钢股份、三钢闽光、韶钢松山、马钢股份等。 复兴网发布此信息的目的在于传播更多信息，不代表复兴网立场。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本网证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性，本网不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。 |
