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据《金融时报》记者不完全统计，自6月以来，已有10多个省市自治区发布了“十四五”期间省级区域金融业发展规划。相较“十三五”时期而言，资本市场相关工作的表述在其中占据了更大篇幅。不难看出，随着注册制改革稳步推进，各地对区域内资本市场发展改革愈加重视。 具体来看，从定位目标到任务举措，各地规划既融入了“十四五”时期国家层面对资本市场发展改革的总体要求，又因地制宜地按照区域特色作出针对性部署安排。 业内专家表示，“十四五”时期，资本市场在服务实体经济各领域高质量发展中的重要作用更加凸显。各地区因地制宜补短板、锻长板，将走出具有差异化、特色化、适配当地需求的金融高质量发展道路，增强区域发展的平衡性，强化金融业发展的协调性，助力我国经济社会持续健康发展。 支持企业上市 各地在金融业发展“十四五”规划中，大多拟定了未来5年区域内上市公司数量目标。 具体来看，浙江省提出，力争境内外上市公司达1000家，每年动态保有重点上市后备企业1000家以上和报会（交易所）企业100家以上；山东省提出，“十四五”期间，全省上市后备资源库企业扩展到2000家以上并及时动态调整，力争全省新增上市公司150家以上；作为上市公司大省，江苏省则制定了“到2025年，境内上市公司总数超过700家”的金融指标。此外，陕西省、内蒙古自治区、吉林省、福建省等也明确了新增上市公司家数。 除总体目标外，针对金融机构优化布局，广东省、湖南省、安徽省、陕西省等纷纷鼓励区域内金融机构利用资本市场做大做强。广东省提出，加快推进省内优质农商行上市以及广州农商行回归A股；湖南省表示，鼓励农商银行系统等地方金融机构通过引进战略投资者、并购、重组的方式做大做强，支持长沙农商行等一批有资格的金融机构上市融资。 分析人士表示，这既是大势所趋，也是内生要求。在强监管及激烈竞争背景下，对于区域性金融机构而言，上市是其拓宽资本补充渠道、优化法人治理结构的重要途径。 值得一提的是，结合各地“十四五”规划发展目标，不少省份根据区域特色，对特定领域金融发展情况也提出要求。以山东省和吉林省为例，作为农业大省，两省均提出，发展农村金融，打造乡村振兴齐鲁样板和吉林样板，培育优质涉农上市资源，支持其在主板、创业板以及新三板等上市挂牌融资。同时，聚焦发展科创金融，山东省、天津市、内蒙古自治区等地针对科创企业上市发展进行安排部署，鼓励创新能力强、成长性好的企业积极对接资本市场。 注重开放发展 “稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互通”，是我国“十四五”规划纲要中对金融业对外开放提出的任务要求。在此背景下，各省市结合国家发展战略，响应开放要求，共同为资本市场更高水平开放献计出力。 谈及持续推动扩大金融业对外开放，首先想到的地区便是上海。“十三五”期间，上海已基本建成与我国经济实力相适应的国际金融中心。数据显示，上交所股票市值位列全球第三，IPO股票筹资额、上海黄金交易所场内现货黄金交易量、上海期货所多个品种交易量等均跃居全球第一。 “尽管上海国际金融中心目前已取得阶段性进展，但在金融市场全球资源配置功能、全球市场定价能力等方面仍有发展空间。”国泰君安(行情601211,诊股)证券研究所非银首席分析师刘欣琦表示，《上海国际金融中心建设“十四五”规划》的出台，将推动上海国际金融中心建设迈向更高发展水平，实现到2025年上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强。 具体来看，上海在上述规划中针对直接融资设定了预期指标，到2025年，上海金融市场直接融资规模26万亿元左右，相比2020年增长47.7%。在资本开放方面，提出“推进期货市场扩大开放；加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，扩大‘熊猫债’发行规模，支持境内发行人直接面向国际市场发行‘玉兰债’；推动人民币债券等成为国际认可的合格担保品，搭建人民币债券等担保品跨境互认渠道等”。 除上海外，广东省作为改革开放的前沿阵地，在深化金融业对外开放中同样扮演着重要角色。去年7月，《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》发布，提出支持粤港澳大湾区证券基金期货法人机构积极申请人民币合格境外机构投资者（RQFII）、合格境外机构投资者（QFII）或合格境内机构投资者（QDII）资格。今年7月16日，《广东省金融改革发展“十四五”规划》进一步明确，在深化粤港澳金融合作方面，要扩大金融双向开放，深入推进“深港通”“债券通”。 不仅是沿海区域，内陆地区同样有条不紊地迈出开放步伐。《陕西省“十四五”金融业高质量发展规划》提出，全面融入“一带一路”倡议，为企业“走出去”提供金融支持，吸引境外金融机构来陕设立相关机构，贯彻开放理念。 防范化解风险 健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，守住不发生系统性风险的底线，成为各地未来5年金融工作的重中之重。 《内蒙古自治区“十四五”服务业发展规划》提出，“十四五”时期，内蒙古自治区产业结构、能源结构面临重大调整和重构，一部分传统产业面临市场萎缩和加速出清，在产业转型过程中避免金融风险集聚和集中爆发，将是金融业面临的一项重大挑战。政府债和企业债的集中到期，对潜在违约风险的集中预防和处置带来较大挑战。 为此，内蒙古自治区提出，加强金融市场风险防控。有效发挥企业纾困发展基金、企业流动性风险防控基金作用，纾解上市公司股票质押风险和企业流动性风险。做好债券兑付到期日管理，防范债券市场技术性违约，严厉打击逃废债。运用债务协调、债务重组、债转股、债务置换、债委会机制等多元化方式化解企业债务风险。 《山东省“十四五”金融业发展规划》也提出，妥善防范化解金融风险。协调推动重点企业化解风险。强化重点企业流动性风险防控，完善债券违约风险防范机制，稳妥处置上市公司风险。 福建省针对金融业发展重点领域和短板弱项，提出十大专项行动，其中就有金融风险防控专项行动。从具体措施来看，包括完善风险监测研判体系、完善风险稳妥处置体系、完善风险考核问责体系。 分析人士表示，资本市场各项改革推进的同时，风险也如影随形。各地在金融业发展“十四五”规划中强调有序防范化解重点领域风险，加大违法行为惩处力度，有助于稳定市场信心，推动国内相关制度加快完善，维护我国金融市场的良好生态和信用环境。 复兴网发布此信息的目的在于传播更多信息，不代表复兴网立场。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本网证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性，本网不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。 |
