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云南省弥勒市湖泉生态园水清湖美，早晨湖景在碧水蓝天映衬下倒影林立，水清如镜，宛如一幅秀美山水画卷。 普佳勇摄（人民图片）
制图：翁嘉诺 数据来源：生态环境部 处理好发展与保护的关系，在生态环境领域是一个世界性难题，也是一个永恒的课题。 黄土高原曾经是中国乃至世界上水土流失最严重、生态最脆弱的地区之一，如何在这样的条件下实现保护与发展共赢，是摆在当地人面前的必答题。 近年来，地处黄土高原生态脆弱地区的山西省吕梁市，坚持生态优先、绿色发展，统筹水资源、水环境、水生态协同共治，不仅保护和改善了环境，也使得生态资源成为高质量发展的“绿色银行”。 在全国生态环境保护大会上，习近平总书记深刻阐述了新征程上继续推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，其中第一个就是处理好高质量发展和高水平保护的关系。 高水平保护是高质量发展的重要支撑 福建省长汀县一度水土流失严重，据1985年遥感普查，长汀县水土流失率为31.5%，森林覆盖率仅在10%左右，河岸侵蚀和河道淤积严重，危及着河流两岸的民房及大量农田。 经过近40年的兴修梯田、打坝淤地、固沟保土，流域内的生态环境得到有效改善，2022年长汀县水土保持率提高到93.43%，森林覆盖率达到79.55%，经济水平持续增长，实现了从全国水土流失重灾区到国家生态文明建设示范县的历史性跨越。 治理的是水土，推动的是发展，而且是高质量的发展。2022年，长汀县生态旅游接待游客586.9万人次，实现旅游收入49.23亿元。 给生态投了钱，看似不像开发建设一样能快速养鸡生蛋，但最后会养出金鸡、生出金蛋。 由此看来，高品质生态环境既是高质量发展的重要内涵和组成部分，又是推动高质量发展的基础和保障。 通过生态环境分区管控、环境影响评价，遏制高耗能、高排放项目盲目发展，中国为高质量发展把好关、守好底线。 通过环境科技创新、绿色金融创新、产业模式创新，中国正不断提升生态环保产业对经济社会绿色转型的服务支撑力。 通过新旧动能接续转换、减污降碳协同增效、产业集群环境治理和环境标准提升，中国积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构转型升级，倒逼实现生态优先、绿色低碳的高质量发展。 实践证明，只有把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，才能在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。 高质量发展是高水平保护的坚强后盾 深圳，用40年的时间迅速从一个落后的边陲农业县建设成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。 经济社会的快速发展，也为深圳改善生态环境保护创造了条件，提供了雄厚的物质基础。“十三五”以来，深圳水污染治理累计投入超过1500亿元，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水环境实现历史性、根本性、整体性转好，茅洲河、深圳河水质达到近30年来最好水平。 可见，高质量发展不仅仅是经济的不断跃升，也为实现高水平保护提供了不可或缺的财政、科技、市场等支持。 高质量发展的成果可以通过增加财政投入，开发绿色金融、生态补偿机制等政策工具，推动生态环保工程建设和环保产业发展，从而助力高水平保护。 高质量发展所依赖的技术进步和创新，可以提高产品设计、生产工艺、产品分销以及回收处置利用全产业链的绿色化水平，显著提高资源利用效率，大幅度提升环境治理效益。 高质量发展也可以通过积极推进产业生态化和生态产业化，开展类型多样、特色鲜明的“绿水青山就是金山银山”实践探索，创新环境导向的项目开发模式，显著提升项目主体在生态环境治理上的投入意愿。 实践证明，只有将高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，不断塑造发展的新动能、新优势，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的高质量发展模式，才能从根本上改善生态环境质量。 协调推进高质量发展与高水平保护 高水平保护和高质量发展并不是“二选一”的选择题，两者密不可分。 江苏省连云港市徐圩新区是中国七大石化产业基地之一。近年来，徐圩新区坚决淘汰一批高污染、高耗能落后化工产能，积极加大对园区环保基础设施的建设投入力度，腾出环境容量引进盛虹炼化等优质重大项目，加快了结构优化、提供了就业岗位、推动了高质量发展，取得了社会效益、经济效益和环境效益的多赢。 高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。 当前，中国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。协调推进高质量发展和高水平保护，必须坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护，以减污降碳协同增效为总抓手，持续深入打好污染防治攻坚战，严格生态环境准入管理，决不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。 中国也坚持在保护中发展，加快产业绿色转型升级，推动绿色低碳技术的研发和推广应用，促进生态环保产业和环境服务业健康发展，大力培育绿色经济增长点，加快形成绿色发展方式和生活方式。 进入新时代，中国在续写经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的同时，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。处理好高质量发展与高水平保护的关系，美丽中国的绿色发展之路必将越走越宽、越走越远。 （作者单位：习近平生态文明思想研究中心） |
