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安徽加入长三角一体化发展是习近平总书记亲自关心、亲自推动的结果。“插班生”如何交出“优秀答卷”？ “窥一斑而知全豹，处一隅而观全局。”中新苏滁高新技术产业开发区作为中新两国、苏皖两省、苏滁两市合作共建园区，其发展历程是安徽“主动靠上去、全力融进去”，借上长三角的“东风”、搭上一体化的“快车”蓄势进发的缩影。 在中新苏滁高新区，晋阳电子（滁州）有限公司9条生产线一天生产的3万片电路板，装入恒温恒湿的集装箱，经一个半小时车程就来到了江苏南京新港国家高新技术产业园，再组装成为一台台电子产品，发往世界各地。 “虽然现在身处安徽，但跟在江苏没什么差别。无论是园区配套还是营商环境，都是熟悉的‘配方’。”晋阳电子（滁州）有限公司人事总务负责人李宏博说。 一片电路板、一个半小时，展现的不仅是安徽与江苏两省的高新技术产业链接，更是安徽思想观念上的全面融入、体制机制上的等高对接。 改革创新是安徽最宝贵的遗传基因。11年前，安徽以江苏苏州工业园为蓝本，建立中新苏滁高新区，开创苏皖两省合作共建开发园区的历史先河。中新苏滁高新区获“长三角共建省际产业合作示范园”等荣誉。 11年来，这个园区从一个呱呱落地的新生儿，一年年长身体、增见识、树理念，正努力成为长三角地区高质量一体化发展的引领性、标志性成果。它的“成长密码”，或可为安徽纵深推进长三角一体化发展探出一条宽广的路。 不破行政隶属 打破行政边界 当年，面对滁州清流河边的一片荒坡滩涂，为何笃信园区发展有未来？ “苏州气质”，滁州爱沃富光电科技有限公司总经理彭世云有着敏锐的市场嗅觉，带领团队首家入驻中新苏滁高新区。 不谋而合者众。许多企业相继入驻，许多项目相继落地，其中世界 500 强企业投资项目8 个、国内外上市公司投资项目39个，来自13个国家和地区的外资项目61个。 诚然，于滁州而言，苏州工业园是招商引资的金字招牌。但换个角度看，安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔，于苏州，“桥头堡”滁州正是牵手的好伙伴。 不破行政隶属，打破行政边界，以共建园区为支撑，进行市场化合作，是皖苏两省的解题路径。中新苏滁高新区以“开发公司+管委会”的双主体运营模式，让苏滁两地通过股份合作，形成利益共同体。 “园区一级土地开发成本和二级土地市场交易收益，按照协商好的比例，由中新集团与管委会分摊、分享，既保障开发所需的资本投入，也保障政府的土地收益和企业的投资收益。”园区党工委委员、管委会副主任刘军章说。 绑在一起干，推进一体化，倒逼高质量。 星恒电源股份有限公司是深耕动力锂电池领域的高新技术企业。2018年，该公司在园区拿地千亩拓展生产基地，还从苏州带来了7家链上配套企业。该企业基地总经理戚思龙感慨：“越来越多的苏州企业转移过来，几乎占据‘半壁江山’，走在园区里时不时就会遇到几个苏州的老熟人。” 与此同时，中新苏滁高新区还建立“一会两委”工作机制，定期召开开发公司、管委会联席会议，成立招商引资工作委员会和规划审批工作委员会，坚持重大事项共同协商、共同决策。 在当地，一个招商引资项目被否决的故事具有代表性。 当时，一家重型卡车企业有意布局中新苏滁高新区，且投资额度大，管委会也很看好。但在联席会议上，中新集团觉得该企业不符合园区“专精特新”的产业定位，拒绝该项目落地。 “这进一步证明‘双主体’有利于打破管委会单一行政决策，突破‘唯GDP论’的招引局限，提高园区项目整体质量。”刘军章深有体会地说。 紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，打破行政壁垒，突破“条条框框”，提高政策协同，促进要素流动，发挥各地区比较优势，发展之路才能越走越宽。 “大尺度”放权 从一扇“窗口”看长三角一体化 从低矮平房到连片厂区，从发展洼地到投资沃土，从荒郊田野到产城一体……数年间，中新苏滁高新区从“施工图”变为“实景图”，成为长三角一体化深度融合发展的生动实践样本。 观察安徽从“旁听生”“插班生”变成“正式生”“上进生”，全面融入长三角一体化发展的历程，中新苏滁高新区或许是重要的“窗口”之一。 作为中新两国、苏皖两省、苏滁两地合作共建园区，中新苏滁高新区肩负着探索推进扩大开放、促进“一体化”“高质量”发展的重任。 中新苏滁高新区不是苏州工业园成熟发展模式的简单复制，而是结合自身要素禀赋的全新探索。从破除行政壁垒入手，中新苏滁高新区优化营商环境，聚焦招大引强、招外引新，全方位参与融入、合作共享，擦亮“高新”底色，迸发出强劲发展动能。 只有思想观念上与沪苏浙全面融入，才能在行动措施上与长三角的发展跃动同步。采访中，记者感受到，苏滁两地干部间的常态化学习互动，带来的是发展理念差距不断缩小、产业深度对接协同、区域价值日益凸显，跨区域融合走向更宽更深更实。 潮涌长三角，拥抱一体化。如今，在这片前沿阵地，处处跳动着强劲的发展脉搏，新一轮蝶变势不可挡。 ■ 本报记者 朱胜利 方 舢 班 慧 |
