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新海南客户端、南海网记者 易帆 2023年，海南先后出台一揽子政策发展普惠托育服务体系，让3岁以下的幼儿托育从“有得托”到“托得好”。在2024年海南省两会上，《政府工作报告》提出，落实积极生育支持措施，新增幼儿托位6250个。 3岁以下幼儿托育工作是不少双职工家庭遇到的难题，让孩子轻松托育、安心托育、品质托育是家长们热切期盼的。如何让幼儿普惠托育惠及更多百姓，实现安心、品质托育？各界政协委员展开热议。 幼儿托育 纾解家长带娃之忧 去年，海南首家公立托育机构在三亚落地，三亚市托育服务指导中心目前有75个托额数，可提供3岁以下婴幼儿的照护服务，包含半日托、全日托、计时托和亲子课堂、家长课堂等多元化服务。 该托育中心负责人盛含英介绍，目前该中心有22名具备从业资质且有丰富托育经验的托育师。针对孩子正处于启蒙期，课程主要以好习惯培养为主，让孩子在互动中培养合作、交往等能力。中心的营养师根据孩子不同年龄段的营养需求，合理制定孩子的营养餐食。在收费方面，中心的收费标准相对比较实惠。 数据显示，海南省3岁以下婴幼儿约25万人，招收3岁以下婴幼儿的机构有1290多家。海南现有托位数3.5万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.3个，其中普惠性托位数8910个。 近年来，海南省先后出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》等文件，通过公建民营、民办公助等多种形式，鼓励和引导社会力量兴办普惠托育机构，加快构建普惠安全的托育服务体系。 幼儿托育及时纾解了家长带娃之忧。对于托育机构，家长有众多需求：托育机构是否在15分钟生活圈内、托育机构的收费是否昂贵、对于幼儿托育是否安全、监管是否完善、托育有哪些品质课程等等，让幼儿托育从有所托到“托得好”。 入托率低 普惠还需打通“最后一公里” 此前，新海南客户端记者调查发现，目前海南市场上针对0-3岁幼儿的托育服务普遍收费在3000-5000元/月。年龄越小收费越高，1岁以下乳儿班多为一对一看护，基本收费在每人每月5000元以上。而多数托育机构要求家长一次性交四五个月费用，若幼儿中途请假或退园，家长想要退费，托育园往往不予支持。 长期以来关注幼儿托育的省政协委员陈安妮，对海南3岁以下婴幼儿托育服务现状进行走访调研。据调查统计，截至2022年12月底，海南在托婴幼儿数量约1.58万人，入托率仅为5.27%，低于5.5%的全国平均水平，也远低于上海11%等发达城市的水平。 陈安尼认为，入托率低的主要原因在于一面是需求旺盛，一面是缺位严重，婴幼儿托育服务供需矛盾突出。“家长育儿难，而托育机构却招不满，社会公众认知度不足、托育价格偏高、群众入园积极性较低、机构质量参差不齐等原因，导致托育服务机构普遍存在招生艰难、托位有余。” 陈安妮说，海南托育服务体系建设尚处于初级阶段，社会托育供给总量还需提升。 省政协委员刘华认为，当前，海南仍存在普惠托育供给相对不足、扶持政策力度不够、托育机构收费偏高、公办托儿机构较少等问题。 委员支招 扩大托育机构覆盖面 如何推动婴幼儿托育服务建设，真正实现普惠托育？ 陈安妮建议，持续开展托育服务集中宣传活动，让家庭充分了解普惠托育的政策，卸下心理包袱放心托育。陈安妮提到，可重点宣传科学的托育服务理念，组织优质托育服务机构从自身服务内容和特色、科学育儿理念等方面参与宣传，提升公众知晓度。引导广大群众了解托育、信任托育、参与托育、支持托育，避免现有的托育服务机构出现托位空置率较高的情况，使普惠型托育机构真正发挥效用，不断推动全省托育服务良性发展。 “要实现普惠就必须扩大覆盖面，建议托育机构入驻社区，做到小而广。”陈安妮说，围绕构建15分钟社区生活圈、就近就便、规模小而数量多的规划思路，以大力发展普惠性、社区型托育机构为主，探索家庭托育模式，按照“保育为主，收费适中”的原则，鼓励社会力量参与投资建设运营，有效扩大普惠性托育供给。 此外，尽快出台托育行业政策法规的具体指导意见或实施细则，进一步明确海南托育行业存在的“盲点”问题，使市场主体在办园、运营上有法可依、有迹可循。 在扶持政策上，陈安妮建议合理提高托育机构的奖励标准，一是借助财政支持和税收优惠等途径，加大奖励扶持力度；二是要扩大奖励扶持范围，采取提供场地、减免租金、减税降费等政策措施，不仅在建设、改扩建阶段可以享受奖励扶持，在运营阶段也可以享受一定时期的奖励扶持，慢慢使其发展壮大，提高自我生存能力。 刘华建议，加大对公办幼儿园的政策支持力度，鼓励现有幼儿园在条件许可的情况下，挖掘潜力，通过新建、改建、扩建等方式，增设托班，提高收托能力，发挥幼儿园专业资源集聚优势和管理体制优势。 “可支持各类用人单位提供福利性托育服务。积极发挥工会、共青团、妇联等组织力量，鼓励和推动有条件的党政机关、事业单位等用人单位在自有场地、居住社区、工作单位等场所单独或联合开办托儿所，由本单位运营或与第三方专业组织合作开展托育。”刘华说，他还建议加强社区公办托育服务机构建设，统筹规划在街道、社区建设综合性婴幼儿照护服务中心，让居民在家门口享受优质、便捷的普惠性婴幼儿托育服务。 如何提升托育品质？ 陈安妮建议，结合0-3岁婴幼儿成长发育的特点、身心发展规律制定全省托育服务养育内容的指导性文件，各类托育服务机构可直接遵照该指导性文件进行日常保育流程设置，也可根据实际情况制定相应的0-3岁婴幼儿潜能开发课程教学计划，对其加以细化。 同时，及时开展托育机构等级评定工作，探索普惠性托育机构差别化等级奖补制度，鼓励托育机构提升等级，改善园所条件，提升托育质量 ，以进一步推动托育服务机构良性、可持续发展。 |
