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刁天明 王若鹏 本报记者 李民峰 近年来，大庆市纪委监委与大庆油田纪委不断拓展在纪检监察工作上的合作空间，创新形成了联席会议制，成为“地企”纪委在合作上的“规定动作”。 双方通过面对面交流工作、分析形势、交换意见，同步推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，加大合作力度，化劣势为优势、化负能为动能，强短板、补弱项、固基础、扬优势，实现了“1+1>2”的叠加效应。 从摸着石头过河到有章可依2017年12月，大庆市监察委员会正式挂牌成立。 同月，大庆市检察院内设反贪和预防职务犯罪部门人员转隶到市监察委员会。 2018年3月，《中华人民共和国监察法》正式颁布实施。 上述机构设置、职责职权及人员编制上的变革，既标志着由监察委员会依法全面行使国家监察权，也拉开了大庆市纪委监委与大庆油田纪委合作的帷幕。 谈及合作，大庆市纪委监委案件监督管理室负责同志深有感触：“市监委成立后，对我们来说，既是责任，更是挑战。激增近15万名的监察对象中，有60%集中在大庆油田。如何规范有效行使法律所赋予的职权，是摆在我们面前亟待考虑的问题。” 记者了解到，就地方纪委监委如何向驻地“央企”行使国家监察权，中央纪委国家监委制发了《关于查办“双管”公职人员案件协作配合有关问题的意见》，对企业纪委和地方纪委监委职责职能作了初步明确，对合作程序作了原则性概括规定。 “流程不明、沟通不畅、信息不对等，让质效大打折扣。大的方面，比如线索谁来交、交给谁、走什么程序、纪法如何衔接。小细节上，互相提供案件方面的证明证据等卷宗材料，执行什么规范文本。这些实操中的问题给工作造成了极大困扰。”大庆油田纪委案件监督管理科负责同志表示。 线索移送慢、错移漏送，人都要被提起公诉了，油田党委、纪委还没做出“双开”决定，这些工作中屡屡出现的“瑕疵”，让双方深刻认识到，“摸着石头过河”的合作模式不适应当下工作需要，流畅明确规范的程序才是有效合作的关键。2021年1月，“地企”纪委制发了《大庆市纪委监委和大庆油田纪委在监督检查审查调查工作中协作配合的实施办法（试行）》，从机制建设层面对协作流程进行全面细化、规范、固化。 《办法》共有“问题线索移送”“重要情况通报”“协助措施”“联席会议制度”“教育培训资源”5方面20条内容，对协作配合的事项、方式、分工和程序都进行了详细明确规定。目前，双方合作已实现全流程各环节规范、有序、有效对接。 “《办法》极大提升了工作质效。2021年，查办油田某二级单位王某职务违法犯罪案件，自开展核查至完成审理，共计61天，所用时间较之前大幅缩短。”大庆市委常委、市纪委书记、市监委主任云兆武说。 从单兵作战到合力攻坚2023年3月，大庆油田纪委收到大庆市纪委监委公函，抽调其4名工作人员参与“3·14”专案，与大庆市纪委监委工作人员共同查办大庆油田正处级干部张某职务犯罪案件。 抽调双方骨干力量，联合查办油田职务违法犯罪案件，这是双方在合作上的又一创新举措，标志着“地企”纪委合作模式从“相互配合”到“共同参与”的跨越式转变。 党的十八大以来，中国共产党坚持把惩治国有企业领域腐败问题放在突出位置。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会中，明确指出“深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患”，这彰显着党和国家在资源富集领域及国企方面惩治腐败的坚强决心，党的反腐节奏不变、力度不减，反腐态势依然严峻。 大庆市纪委监委与大庆油田纪委对办案力量统一调配使用，联合开展审查调查工作，正是对这一斗争形势的积极回应。 “之前‘单打独斗’的模式严重影响了案件查办效率。油田纪委对企业情况熟、懂行业的特点，因此我们邀请他们参与到油田职务违法犯罪案件的查办工作，积极探索建立更有效率的协同执纪执法模式。”大庆市纪委副书记、监委副主任苏永民说。 据了解，双方组建联合审查调查组，共同查办油田重大职务犯罪案件的模式现已逐渐铺开，案件查办的力量、力度、质效显著增强。 “同时，我们积极配合市纪委监委，开展公职人员信息采集工作。目前，共采集信息10万余条，该信息库已实现双方共享。市纪委监委还与我们建立了‘地企’数据协查审批制度，我们执纪过程中需市纪委监委予以协助时，统一向纪委监委发函商请。该项举措显著提升了我们执纪工作的质效。”大庆油田党委委员、纪委书记李延勇对记者说。 2021年以来，大庆市纪委监委联合大庆油田纪委共同查办大庆油田公司职务违法犯罪案件18件，涉案18人，其中处级干部5人，移送司法机关9人。特别是在“扫黑除恶打伞破网”专项行动中，查处了郭某某等涉黑涉恶腐败和涉油“保护伞”，有效维护了大庆油田产能安全，靠油吃油、靠企吃企的系统性腐败得到有效整治。 从主责主业拓展到廉洁文化建设“地企”纪委不仅在主责主业方面深入合作，在推进新时代廉洁文化建设上也同向发力，交出了一张张亮眼的“成绩单”。 2021年，双方共同策划了《讲述父辈故事、重温大庆历史》专栏，“油二代”“油三代”纷纷出镜，讲述他们父辈的创业故事，累计推出的17期短视频广受好评，中央级纪检监察媒体对此进行了宣传报道。 2022年，双方联合制发《关于进一步加强大庆市纪委监委和大庆油田纪委在宣传教育工作中协作配合的实施意见》，就舆情、宣教、新时代廉洁文化建设等方面开展了深入合作。 “携手大庆油田纪委，挖掘放大大庆精神（铁人精神）中的‘红廉’元素，真正让大庆精神（铁人精神）成为全市党员干部、监察对象的精神地标，是我们当下和未来一段时间内的主要工作方向。”大庆市纪委监委宣传部负责同志说。 2023年9月，“地企”纪委20余名年轻干部走进“铁人”王进喜曾经战斗过的1205钻井队，深切体验荒原打井的艰苦，感悟铁人精神的力量。 加强新时代廉洁文化建设，作为一体推进“三不腐”的基础性工程，历来是双方进行深度合作的重点。“地企”纪委主动搜集大庆特有“红廉”教育资源，联合策划“学铁人做铁人”“铁人王进喜的‘严’与‘实’”等专题专栏，合力建设廉政教育基地等场馆，确保在警示教育同步推进基础上，“三同时”推进新时代廉洁文化建设工作，共同弘扬大庆精神（铁人精神）优良传统，厚植“勤廉”理念，赓续红色血脉。 “我们和大庆市纪委监委在宣教上的合作由来已久。2021年，预防职务犯罪教育课正式落户在大庆油田铁人学院，成为油田党员干部教育培训的必修课。截止到现在，已累计教育9000多人次。”大庆油田纪委党风监督科负责同志说。 记者也从“地企”纪委主要负责同志处了解到，双方正在进一步深度合作上谋篇布局，计划扩大协作范围，探索建立年轻干部定期学习交流、跟案锻炼等机制，锻造对党对人民“忠诚、干净、担当”的纪检监察铁军，共同为建设“百年油田”“廉洁大庆”保驾护航。 |
