 本报记者 薛婧 2023年，推进市重点项目50个，总投资208.2亿元，开复工率100%；推进省重点项目22个，总投资135.6亿元，开复工率100%。日前，记者从哈尔滨市平房区（哈经开区）获悉，今年以来，该区秉承“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，通过推进“冬储审批”“双挂服务”等行动，建立项目全生命周期管理、日常调度服务等工作机制，深入开展“夏季大会战”“经济增长决战60天”等活动，在“谋”上下功夫、在“快”上做文章、在“服”上见实效，不断完善在建、储备、谋划项目，推动形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目建设高质量发展新格局。 提早布局 在“谋”上下功夫把“项目为王”理念贯穿始终，把更多时间和精力投入到抓项目上来，在锚定目标抢进度、保全年上下功夫，在谋划引进项目、做大做优增量上求实效。平房区（哈经开区）围绕“4567”现代产业体系，建立重点项目储备库，实行动态调整、梯次推进、滚动实施，全链条推进项目落地。 根据产业规划谋划项目。平房区（哈经开区）结合“十四五”规划中期调整，强化与国家、省、市相关部门印发或正在编制的各类专项规划、实施方案融合衔接，科学谋划布局重点项目。在新经济领域持续发力，在新质生产力上挖潜能，推动数字经济产业园、360安全大脑、移动三期等一批数字经济产业项目落地。依托哈兽研所，推进“环哈兽研创新创业生态圈”建设，加快打造“产学研用”一体化平台和百亿级国际生物谷，助推哈尔滨国家生物产业基地建设。国生生物GMP生产基地创造了当年签约、当年建设投产的平房速度。哈尔滨市航空装备创新型产业集群被科技部确定为国家级创新型产业集群，截至目前，平房区（哈经开区）共有国家级专精特新“小巨人”企业19户，占全市近50%。省级专精特新中小企业166户。平房区（哈经开区）新三板挂牌企业达19家，全省占比34%，全市占比47.5%。 今年年初，区生物经济专班了解到，一年多来，葫芦大数据公司拟整合旗下公司，通过生物技术和信息技术相结合进行分级诊疗前哨站点建设，但一直苦于没有应用场景和路径。 “专班工作人员多次深入企业和我们共同提前谋划，并协助办理相关审批手续，确定在区内试点先行，实实在在推动了产业链条项目建设进程。”葫芦科技集团副总裁李燕茂告诉记者，今年7月，哈尔滨海吉雅科技有限公司投资5亿元的5G+健康管理平台与应用项目正式启动，随着市场的铺开，后续将新建健康行智能小屋生产线和生物大数据研发平台，建成后将有效解决小病就近检测，实现分级诊疗，有效分流三级医院就诊压力。 坚持以产业链谋划项目。鼓励龙头骨干企业充分发挥引领带动作用，持续打好建链、补链、延链、强链组合拳，进一步完善产业链条，扩大产业规模，增强企业核心竞争力，促进制造业企业实施技术改造，提档升级，扩大产能。持续推动万鑫机械、翰霖科技等企业成为哈飞、东安航发等龙头企业的合格供应商，由此带动生成了27个技改项目。 与此同时，平房区（哈经开区）将数字经济作为“一号工程”持续推动，深入推进数字经济招商和项目建设及产业链上下游配套，目前共有8个数字经济项目签约落地，四家国字号数据中心齐聚，万兆光纤环网覆盖100平方公里，5G通信基站1102个。 创新模式 在“快”上做文章平房区（哈经开区）不断创新工作体制机制，持续推进“牵动式审批”“并联审批”等模式，最大限度促进项目审批提速，推进新项目快开工、快建设、早投产。航空产业迈上新台阶，产业链产值增长50%，突破500亿元；“一带一路”整车产业项目取得新突破，为高质量发展增添新动能；民营经济活跃度全面增强，1~11月，平房区新登记市场主体9997户，同比增长37.3%。 首推“牵动式审批”，批出“温度”。创新“预审、预签、预批”等工作机制，采取全程领办代办，“手把手”指导的方式，先后为东方基因、申通快递等20余个重点项目解决立项备案问题。2023年元旦，浙江东方基因生物制品有限公司负责人接过营业执照，成为新年第一家落户平房区（哈经开区）的外地企业。从双方确定合作，再到拿到营业执照，仅用不到一天时间，创造了生物经济产业项目落地的新速度。 深化“容缺审批”，跑出项目建设“加速度”。按照“你承诺、我办理，你违诺、我撤销”的原则，为重点项目“挂牌挂号”，纳入绿色审批通道，压缩审批时间，加快项目建设进度。为解决田美药业项目前期手续办理缓慢问题，区营商环境局联合资规、住建等部门开展现场办公，提出合理化建议，当场帮助企业解决规划、施工设计中的难题，为企业节省相关手续办理时间近2个月。 强化“并联审批”，按下项目建设“快进键”。通过优化项目前期工作流程，进行扁平化设计，变“串联”为“并联”，从而压缩项目前期手续办理周期。为加强黑土保护工作，项目建设用地出让前需进行耕地耕作层土壤剥离，属新增“串联”事项。为缩短审批和剥离时限，平房区（哈经开区）制定了《平房区建设占用耕地耕作层土壤剥离及利用工作实施方案》，截至目前，已完成天海机械等20块地块的评估工作，以及10块地块的土壤剥离工作。 坚持问题导向 在“服”上见实效平房区（哈经开区）不断探索项目服务管理常态机制，推行“双挂”“分级会商”等服务模式，开展问需“一对一”、政策“送上门”等服务活动，着力帮助企业解决项目建设过程中的堵点，推动项目早日建成投产。 推行“双挂”模式，确保服务实效。区发改局、住建局、投资服务局等要素保障部门实施重点项目“周调度”机制，紧盯未开工项目前期手续办理进度，每日跟踪进展，每周调度更新，采取联合联动方式，并联共享项目信息，实现各流程主动对接、提前介入、精准服务，压缩各项手续办理时限。 为做好总投资9500万元哈尔滨天海机械制造有限公司的市重点产业项目，给项目提前开工创造有利条件，发改、企投、资规、住建等要素服务保障部门采取领办、代办方式，帮助企业解决规划图纸设计等难题，推动项目于今年6月开工建设，开工时间提前近一个月。项目于10月末竣工，实现当年立项、当年开工建设、当年竣工投产。“该项目建成后，将逐步推进企业向数字化、智能化、专业化转型，产值预计突破2.2亿元，企业规模实现倍增，迈上发展新台阶。”平房区发改局局长余定志介绍，该区全年共推进高维电气、恩维生物等114个新建项目开工入驻，同比增长近三分之一。推行“分级会办会商”模式，确保服务精准。按照项目推进涉及问题的事权和复杂程度，区分三个层级会办会商、协调推进。全区采取联合办公方式，组织召开各级重点项目推进会13次，为鑫华航空、华强电力等项目解决土地征收、管线配套、土地证办理等难题56件次。 此外，还开展重点企业“敲门”行动，组织惠企政策“送上门”活动。结合重点企业包保包联，全区各部门定期开展实地走访，宣传讲解省、市相关政策。发布《哈经开区、平房区产业高质量发展“白金50款”》，积极组织企业申报制造业中长期贷款等政策资金扶持，着力解决项目建设资金短缺的问题，以务实举措推动重点产业项目建设高质量发展。 |
