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省政府办公厅近日印发《关于进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本任务分工方案的通知》，其中多次提到建立“长效机制”。降低制度性交易成本，需要立竿见影的真招实招，更要在可持续的长效机制上下功夫，把好举措固定成好制度，从而普惠市场主体、激发市场活力。 疫情冲击之下，不少地方采取退税减税、降低用地用能成本等方式，为企业雪中送炭。然而，考虑到我国税负水平逐年下降，减税的空间在不断收窄；为了发挥市场在资源配置中的决定性作用，高强度、大规模的减税降费举措也不可能无限期持续。因此，如何处理好阶段性减免与制度性减负的关系，让减负更可持续、更加稳定，成为激发市场主体活力的一道“必答题”。为了回应企业需求，今年8月以来，国务院常务会议多次聚焦制度性交易成本，督促各地给这个刚性成本“瘦瘦身”。 在一些地方，制度性交易成本种类繁多、弹性较大、边界模糊，是企业的痛点，也是“放管服”改革的难点。当前不少企业面临的生产经营困难，有一部分是来自营商环境、制度性交易成本的压力。针对这方面的突出问题，及时优化相关政策、强化服务效能很有必要。与此同时，在不断优化中探索建立一套行之有效的长效机制，以“放管服”的确定性应对各种可能出现的不确定因素，有助于增强各类市场主体的信心和预期。长效机制，是防止已“瘦身”的制度性交易成本反弹的关键。 以长效机制巩固“瘦身”效果，需要系统思维、大局意识。制度性交易成本是综合成本，为其“瘦身”，要警惕短板效应和短期意识，不能有任何一个领域、任何一个部门拖后腿。我省此次明确了5个方面23项任务84条落实举措，将其细分到具体的职能部门。但作为分工方案，它更接近于一张“思维导图”，最终实现还需要各部门拿出具体的“路线图”“时刻表”，不断主动作为、改革创新。客观来看，因政策惯性和面临阻力存在差别，任务之间的实现难度也有差异，特别是形成长效机制需要开展更多创造性工作，可能会面临较大压力。但经济大省的干部就应敢为善为、勇挑大梁，认真贯彻落实降低市场主体制度性交易成本各项任务，加强组织实施、强化协同配合，结合工作实际加快制定具体配套措施，确保各项举措落地见效，为各类市场主体健康发展持续营造良好环境。 还应看到，降低制度性交易成本，各级干部尤其是执行者的准确理解和把握也很重要。“拍黄瓜被罚5000元”“卖5斤芹菜被罚6.6万元”的例子提醒我们，建立相关长效机制，还要着眼于制度环境、制度生态，不断把“政策温度”转化为各类市场主体的“体感温度”和“长期热度”，持续激发创新创业的活力，让经济发展行稳致远。袁媛 |
