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“呜……”9月24日，伴着一声长长的汽笛声，从赣南老区开出的第1000列中欧班列从赣州国际陆港出发，之后经阿拉山口口岸出境，驶往万里之遥的匈牙利首都布达佩斯。 约半个月时间，班列满载的家具、小家电、日用品、电子产品等江西制造将出现在欧洲家庭。而返程的列车则会带回数千家南康家具企业所需的木材，还有红酒、汽车等商品。 从红土地驶出的“黄金列车”，已经成为新时代丝绸之路上的“钢铁驼队”，开辟了一条中国中部地区陆路外贸大通道。 在经济全球化势不可挡的今天，开放的空间决定着发展的空间，开放的水平决定着发展的层次，开放的程度决定着发展的质量。 承东启西，连南接北，这是江西在中国版图上的位置。不沿边、不靠海，地处中部腹地的江西，如何克服地理局限，冲破山水阻隔拥抱世界？ 党的十八大以来，江西省委、省政府把开放提升作为江西发展的关键一招，始终站在全国乃至世界大格局中审视江西，不断拓展开放空间，提升对外开放水平，全力推动江西由内陆腹地变为开放前沿，打造内陆双向开放新高地。 潮涌赣鄱，开放以兴。畅通道、搭平台、优环境，开放的元素在聚合反应中裂变。 筑通道，让开放之“路”快起来 从2015年8万美元，到2020年2200万美元，短短6年时间，江西家有儿女家具有限公司出口额陡增200余倍。 “因港而兴！”董事长申飞一语道出了公司超常规发展的密码。位于赣州市南康区家具产业园的仓库里，一批码放整齐的实木床即将通过赣州国际陆港开通的中欧班列出口至波兰。 “今年预计出口额增长约20%。”看着挂在墙上标注一个个红点的世界地图，申飞满脸喜色道，“现在公司产品已出口30多个国家和地区了。”
南康家具产业在“买全球、卖全球”中加速壮大。杨小明摄 俗话说，要想富、先修路。对外开放也是如此，有了通道的支撑，才能更好实现与世界的联通。 然而，地处内陆腹地、远离出海口岸，对外运输和贸易服务成本较高、效率较低……这是赣州乃至江西对外开放面临的痛点。 畅通开放之“路”，是江西必须要破解的难题。江西省发改委主任张和平说，只有坚持以体制机制创新为引领，以陆、水、空港为基础，大力建设出省出海出境开放通道，逐步实现“三同”(货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率)目标，才能以大通道促进大开放、以大开放促进大发展。 2015年以来，南康相继建成了全国内陆首个进境木材监管区、全国第八个内陆开放口岸、全国“一带一路”多式联运示范工程，中欧(亚)班列、铁海联运“三同”班列联通了欧洲腹地和中亚五国，群山环抱的赣南老区实现了从远离海洋到通江达海的加速转变。 赣州国际陆港管委会党工委副书记蔡湖南说，依托赣州国际陆港，来自俄罗斯、芬兰、瑞典等50多个国家和地区的进口木材在南康集散，加工成家具再销往全球100多个国家和地区，“买全球木材、卖全球家具”从理想照进了现实。 仅用7年时间，赣州家具外贸企业从2014年的3家扩大到了2020年的600家，产值从700亿元跃升至逾2000亿元。 截至目前，江西省共打造了9条赣欧货运班列、5条铁海联运线路，开通航空客运航线200余条，开通九江港至上海港的水运航线4条。 然而，通而不畅的“肠梗阻”难题依然存在，痛点、堵点、难点、弱点还有不少。在家有儿女公司的出口产品中，通过赣州国际陆港中欧班列直接出口的只有一半左右。港口就在“家门口”，为何要舍近求远？申飞道出了缘由：中欧班列在时效性、灵活性等方面相比海运更有优势，但运输成本也更高。因此，许多客户便愿意采取急货走陆运、平货走海运的模式。 2020年，赣州国际陆港获批国际港口代码，引进马士基等船箱公司设立提还箱点，进出口货物所需空箱在赣州港区就地提取。但目前引进的船企数量仍然难以满足家具出口企业需求，“出口货物一般由采购商指定船运公司，一旦船运公司未在赣州驻点，就意味着企业需要到盐田港等周边港口提箱，导致运输成本增加。”有企业负责人说。 “让开放通道更好发挥乘数效应，还需要有完善的服务体系支撑。”江西省社科院院长蒋金法认为，随着江西内陆开放型经济试验区加快建设，江西省多层次立体化开放通道正在逐步建成，但物流基础设施散且弱，重要物流节点城市缺乏综合性物流园区，水运、铁路、航空物流等设施难以有效整合形成综合效益。应加快打造陆港型国家物流枢纽体系，推进货代、跨境物流、金融服务等配套产业发展，促进口岸经济产业聚集。 可喜的是，江西的开放之“路”还在延伸—— 8月中旬，江西省委、省政府出台《关于江西在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起的实施意见》，明确提出强化南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户地位和作用，加快建设多式联运中心，鼓励进出口货物就近向物流枢纽集疏，推进大宗货物和中长距离运输“公转铁”“公转水”。 建平台，释放优势集聚发展动能 玉山县岩瑞镇太平村——江西最东边的一个村落，两年来，这里机器轰鸣、人来车往，保持着一派火热的建设景象。 再往东，穿过一条马路就是浙江境内，左边是常山县，右边是江山市。2019年2月，随着浙赣两省相关部门联合制定的《浙赣边际合作“衢饶示范区”建设方案》正式出台，太平村开始从偏僻乡村向浙赣两省合作前沿平台蜕变。 10月22日，总投资达25亿元的晶科能源10GW金刚线切片项目正式签约落户衢饶示范区，标志着示范区产业发展的大幕全面拉开。玉山县发改委主任郏贞军说，衢饶示范区将成为江西向东开放的重要平台，也是玉山面向长三角地区集聚人才、技术、资金、项目和人气的“桥头堡”。 2020年10月底，井冈山综合保税区顺利通过验收。一年来，围绕建设赣中地区跨境电商基地的发展定位，培育外贸新业态、新模式。今年9月15日，一辆满载着手机充电器及儿童玩具等商品的货车从井冈山综保区发往德国汉堡海外仓，这意味着吉安市首单跨境电商“1210”保税商品出口海外仓业务模式的落地。 近年来，江西省不断放大开放平台叠加效应，促进开放平台提能升级，拥有各类开发区103个、国家开放口岸4个、综合保税区4个、跨境电商综合试验区3个。特别是去年4月份，江西获批中部地区首个内陆开放型经济试验区，为江西加快打造内陆双向开放高地提供了历史性机遇。 今年1至8月，江西省19个国家级开发区现汇进资额9.3亿美元，同比增长34.8%；4个综保区进出口总额达177.5亿元，同比增长93%；3个跨境电商综试区进出口总额达214.2亿元，是2020年全年的8.1倍，为促开放、稳外贸发挥了重要支撑作用。 开放合作需要大平台形成强支撑，才能把区位优势变成现实的开放优势，吸引产业、资本和人才汇聚，最终形成全方位的综合竞争优势。 去年江西内陆开放型经济试验区获批后，上饶市抢抓重大战略机遇，积极启动上饶综合保税区、三清山机场航空口岸和上饶跨境电商综试区三大内陆开放功能平台申报建设工作。“我们在开放平台建设上慢了半拍。”上饶市有关部门负责人说，在全省四大开放门户城市中，南昌、赣州、九江均已建设综合保税区和跨境电商综合试验区，只有上饶是空白。 江西内陆开放高地如何打造，是民建江西省委会常委李秀香长期关注的问题。李秀香说，江西外向型经济与周边省份相比，仍有一定差距。究其原因，一方面因为江西外贸额基数低，很难短期内快速赶上；另一方面江西内陆双向开放平台建设有差距。而后者更须引起高度重视，在开放平台提质增效上下功夫。 李秀香认为，目前全国已有21个省、自治区、直辖市获批自贸试验区，其中5个与江西相邻，江西省应积极申报创建自贸区，构建内陆开放的政策高地。同时，应创新区域合作平台互赢模式，加快建设湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作(衢饶)示范区、深赣港产城特别合作区等平台。 今年，江西省对打造高能级开放平台作出部署，包括统筹各类平台资源，积极申报创建江西自由贸易试验区；支持赣江新区、国家级开发区等功能平台建设，探索建设国际合作产业园、省际合作园区；争取设立吉安、景德镇、上饶等跨境电商综合试验区，支持有条件的设区市申报设立综合保税区或保税物流中心等。 优环境，对标一流厚植开放沃土 一秒钟能干什么？眨一下眼，转一下头。而在南昌高新区，一秒钟有两部手机下线。 9月中旬，记者走进江西美晨通讯有限公司，车间内一派繁忙景象，一部部智能手机经过组装、包装陆续下线，然后出口到法国、德国、西班牙等30个国家和地区。公司总经理廖利平说，今年1至9月，公司出货量达到1200万部，比去年同期增长50%，预计全年出货量将达到1500万部。 2017年，全球领先的移动终端产品和服务供应商天珑移动集团落户南昌。“当时国内有10个城市都在争夺这个项目，最后我们还是坚定地选择了南昌高新区。”公司创始人林震东说，首轮接触就被这里“轻资产、重资本”的招商方式所吸引。项目从签约到投产仅用了两个月时间，当年实现营业收入21.3亿元。 以优环境促进大开放、集聚大产业，是南昌高新区在短短数年间形成强大集聚效应，改写中国移动智能终端产业版图的关键所在。 在玉山高新区，德隆纺织有限公司三期项目7栋新厂房正在紧锣密鼓建设之中，投产后可年产20万锭缝纫机线。自2012年落户玉山以来，德隆公司已连续9年追加投资，累计投资额达20余亿元。 德隆为何如此青睐玉山？公司董事长何南威道出了原因：“在这里每个项目的建设和生产，企业只需要管好‘围墙内’的事，‘围墙外’的事都由相关部门代办。”如今，他已是玉山以商招商的代言人，正谋划着把企业总部从宁波搬到玉山。 开放发展是必然，优化环境是硬条件。只有深刻把握国际市场发展规律，把营商环境摆在更加重要的位置，才能吸引高端企业和要素集聚江西，不断提升产业竞争优势。何南威说，江西在承接长三角地区产业转移上有着得天独厚的优势，应在产业规划上强化与浙江乃至长三角地区的协同对接，找准自身优势聚焦重点产业链招商；一旦项目落地，要为企业量身定制“一企一策”服务，全力为企业发展壮大提供要素、政策支持。 近年来，江西省以加快政府职能转变、建设服务型政府为核心，聚焦“四最”营商环境建设目标，对标先进、综合施策，优化营商环境工作取得积极成效。“十三五”期间“降成本优环境”专项行动累计为企业减负6400亿元；开展工程建设、教育、医疗、体育等领域降低市场准入门槛专项清理行动，推动“非禁即入”普遍落地。 “在看到成绩的同时，也要清醒认识到，与上海、浙江、广东等先进省市相比，我省营商环境还有较大的提升空间。”江西省有关部门负责人表示，从2019年起，江西省聚焦企业开办等重点领域和关键环节开展营商环境对标提升十大行动，一些地方仍存在思想观念还不够新、行政审批还不够快、办事服务还不够优等现象，在营商环境建设上习惯跟跑、借鉴，缺乏原创性、引领性改革举措，有的审批事项仍然存在时间长、中介费用高等问题。 差距正是赶超的动力。江西财经大学江西经济发展与改革研究院研究员刘镇认为，打造内陆双向开放高地，江西必须在打造市场化、法治化、国际化营商环境上取得新突破，以一流开放环境推进制度与国际接轨，对标国际标准，学习借鉴、复制推广自贸区成功经验，在“极简审批”和准入承诺即入制等领域积极探索。重庆市今年提出，到2025年营商环境整体水平进入国际一流行列，围绕市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、政商环境明确目标任务，值得江西学习借鉴。
背景链接 2020年4月，国务院批复同意设立江西内陆开放型经济试验区，是全国第三个、中部地区首个国家级内陆开放型经济试验区。 试验区战略定位为内陆双向高水平开放拓展区、革命老区高质量发展重要示范区和中部地区崛起重要支撑区。试验区肩负着探索内陆省份双向高水平开放，以开放促创新、促改革、促发展新路子的重任，明确了在促进贸易和投资自由化便利化、降低综合物流成本、承接境内外产业集群转移、支持老区与大湾区产业合作、推进科技创新体制机制改革和加强对外文化交流合作等六大领域重点任务。 专家观点 以体制机制创新为突破口 推进更高水平对外开放 江西省社会科学院党组副书记、院长蒋金法 开放是兴赣富民的必由之路。党的十八大以来，江西坚定不移实施大开放战略，坚持“引进来”“走出去”并重，着力打造“一带一路”重要支点和长江经济带战略支撑，双向开放格局初步形成。 江西内陆开放型经济试验区获批一年多来，省委、省政府坚定不移贯彻新发展理念，加快推进试验区建设，取得了良好成效，呈现出外贸规模再上新台阶、利用外资规模持续扩大、对外投资步伐加快、贸易结构持续优化、多层次立体化开放通道逐步建成、开放平台功能逐步拓展等良好态势。同时也存在一些问题，需要引起关注和重视，如体制机制创新动力有待增强，先行先试突破口亟须形成，降低外贸物流成本仍有较大空间，制度性交易成本仍需进一步降低，对外开放的产业支撑有待加强。 高标准高质量建设内陆开放型经济试验区，打造内陆地区改革开放新高地，必须以改革为“帆”、以开放作“桨”，勇于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，攻坚克难全面深化体制机制改革，抢占全面扩大开放高地，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，在更高起点上谋划和推进改革开放，积极参与国内国际双循环，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推进国家内陆开放型经济试验区高质量发展。 |
