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换届之年，江西11个设区市召开的“两会”引人关注。五年来取得了什么成效？未来5年又将如何干？作为观察江西各地发展理念与趋势的“窗口”，各设区市“两会”透露出各自的发展“密码”。 近期，江西11个设区市“两会”均已闭幕，政府工作报告也纷纷出炉。信息日报《政事一周》栏目记者注意到，根据各自发展阶段和条件，各地都提出了奋斗目标和实现路径，描绘出了清晰可见的发展“路线图”。 ■欧阳兴、杜宇蔚、江修兴、信息日报/信息日报客户端记者刘建华/文 极不平凡 成功抗击疫情，答好脱贫攻坚考题 今年是换届之年，各地在今年“两会”期间，都对五年来取得的成绩进行了全面梳理和总结。 信息日报《政事一周》记者注意到，在总结五年来的成绩时，多个设区市都提到了一个词：“极不平凡”，这个词出现的频率极高。为何会这么说？ 吉安市市长罗文江说，五年来，是吉安极不平凡、极其不易的五年，也是决战决胜、成果丰硕的五年。吉安积极应对经济下行、疫情冲击等多重挑战，吉安同全国全省一道，如期全面建成小康社会。 景德镇市市长胡雪梅在作政府工作报告时说，过去五年，是景德镇发展历程中极不平凡、极为不易、极其珍贵的五年，是抢抓重大机遇、经受极大考验、取得巨大成就的五年。 萍乡也是如此，萍乡市市长刘烁说，五年来，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是萍乡发展史上极为不易、极不平凡、极其难忘的时期。萍乡与全国、全省同步全面建成小康社会。 极不平凡也适合于九江。九江市市长杨文斌说，五年来，是九江发展进程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年。全市上下拼搏实干、砥砺奋进，抗击了突如其来的“大疫情”，战胜了历史罕见的“大洪水”，答好了脱贫攻坚的“大考题”，实现了全面小康的“大愿景”。 显著变化 各地多项工作走在全省乃至全国前列 在今年全省11个设区市“两会”上，各设区市的政府工作报告中均有一串亮眼的成绩。 比如作为省会城市的南昌，此次政府工作报告中披露的一组组数据显示，五年来，南昌发展殊为不易，南昌各项工作取得新成绩，交出了一份人民满意的答卷。固定资产投资年均增长11.2%，规模以上工业增加值年均增长8.3%，社会消费品零售总额年均增长8%，主要经济指标年均增速在全国省会城市排名前列。 再来看抚州。抚州在政府工作报告中提起，抚州地区生产总值年均增长7.4%，规模以上工业增加值年均增长8.3%，固定资产投资年均增长10.9%，财政总收入年均增长5.6%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.9%、8.7%，人均GDP达到中等偏上收入水平。 用数据来说话，用数字看五年变化。这些数字，勾勒着南昌、抚州两地经济社会发展的轨迹，让老百姓都感受到了身边切实的变化，也让老百姓对两座城市的发展更有信心。 作为因钢而立、因钢而兴的城市，新余五年来的成绩，可以用“一年理思路、两年打基础、三年上台阶、四年大变样、五年新辉煌”思路来形容。新余在政府工作报告中提到，这是新余民生事业由点及面全面开花结果的五年，更是“工小美”顺势成长、铸就新辉煌的五年。 上饶过去五年成绩也不俗，打赢了脱贫攻坚战、超历史特大洪水保卫战，实现“十三五”规划顺利收官，与全国、全省同步全面建成小康社会。 回首来时路，迈向新征程。五年来，对江西各设区市而言，大踏步发展的历程鼓舞人心，人民是参与者、见证者，也是受益者。这五年的变化，不仅体会到了幸福与骄傲，更品尝到了发展成果的美味香甜。 高度重视 数字经济成“香饽饽” 工业倍增被多次提及 当前，我国已从高速增长迈向高质量发展阶段。如何加快经济增长，推动高质量发展，成为江西11个设区市政府工作报告关注的高频重点。 近年来，数字经济成为各地追捧的“香饽饽”。拿上饶来说，华为、北斗等纷纷落户当地，打造云数据中心和数字产业园。上饶提出，要打造新经济发展示范区，大力发展数字经济，支持高铁经济试验区打造全国知名的大数据科创城，形成一批营业收入过百亿数字产业集群，力争数字经济营业收入突破1500亿元。 在发展数字经济上有雄心的不止上饶一地。赣州也提出要建强用好创新平台，厚植创新创业土壤，加速发展数字经济。同样提出创新的还有宜春，该地坚持以创新驱动为引领，增强核心创新能力，建设全域创新体系，营造良好创新生态，探索内涵增长新路径。 除了数字经济和创新，实现工业倍增升级也是三地未来经济工作的重点。上饶市市长陈云说，要全力建设制造业强市，实施工业三年倍增计划，壮大支柱产业，力争到2025年有色金属、光伏新能源、电子信息产业营业收入分别突破3000亿元、2000亿元、1000亿元。 与上饶类似，赣州也强调要强力推进工业倍增升级，壮大优势产业集群，提升园区发展水平，打造良好产业生态。同样，宜春也提出坚持以强攻工业为抓手，构建现代产业体系，突出龙头引领作用，促进园区提质增效，争创产业竞争新优势。 与其他地方有所区别的是，记者注意到，宜春还特别强调要坚持以扩大内需为基点，持续释放消费潜力，完善现代流通体系，构建供需适配新体系。 发展有“温度” 新型城镇化要以人为核心 经济发展只是政府工作的一部分，不是唯一的抓手。有质量的发展是为了带来有质量的生活，政府应当更多考虑人民生活的幸福感和获得感。悠悠万事，民生为大。江西各设区市政府工作报告都聚焦了民生领域。 其中，南昌和抚州都提到要开展“城市体检”工作。所谓“城市体检”，就是大力推进城市功能品质提升，增强老百姓幸福感、获得感。在南昌市政府工作报告中，海绵城市建设、老旧小区改造、背街小巷整治、市内停车场合理布局等民生工程均有提及。 实施“城市体检”，提升城市功能品质，目的是为了更好解决城市发展过程中遇到的“城市病”。抚州市市长高世文提到，要聚力城市更新，推动中心城区、县城绕城公路和城市路网升级改造；新建一批城市停车场，新增公共停车位5万个以上；改造老旧小区500个以上，新建公共租赁住房1万套以上。 可以看出，抚州将路网升级改造作为提升城市功能品质的一项重要内容。南昌市市长万广明也提到，要加快推进西二环、北二环、东二环、九洲高架东延、九龙湖大桥、洪州大桥等重大城区交通项目建设，研究推进老城区东西向骨干道路快速化工程，全面构建城市“三环”和“十横十纵”干线路网。 南昌、抚州两地政府工作报告充分表明，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。正如萍乡市市长刘烁所说，要坚定不移提升城市品质，完善城市空间布局，持续完善交通体系，系统推进城市更新提质，推进以人为核心的新型城镇化。同时，坚定不移增进民生福祉，促进公共服务优质均衡供给，健全多层次社会保障体系，提升社会治理现代化水平。 美丽生态 坚定不移加强生态环境保护 “要爱护自己的眼睛一样爱护环境”，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。谈起生态问题，信息日报《政事一周》记者注意到，在今年各设区市的“两会”上，各地政府工作报告均提及了这个内容。 在提起未来五年规划，新余的政府工作报告中提到，打造“两山”转换基地。大力推进生态修复治理。持续推进新钢公司超低排放改造,重点推进袁河、孔目江、蒙河流域水生态修复和治理,加快推进城乡生活污水处理设施建设等。 显然，推进经济高质量发展、全面建成小康社会，污染防治、生态保护是绕不开的一项重要任务，亦要坚定不移贯彻新发展理念，加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲。 一直以来，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。江西始终把生态文明建设摆在突出位置，大力推进生态环境保护修复。做好生态修复的同时，空气质量和河水成为各地两会最热门话题，在江西今年11个设区市的政府工作报告中，都重点关注空气质量和饮用水水源。 比如在此次政府工作报告中，景德镇和九江均提起空气质量和水质问题。景德镇提出未来五年，城乡人居环境更加优美,PM2.5平均浓度、空气质量优良天数、饮用水水源水质等指标保持全省领先。九江将在未来五年巩固长江经济带绿色发展示范区创建成果，打好蓝天碧水净土攻坚战，做好“治山理水、显山露水”文章。 上述种种举措说明，让人民群众喝进嘴里的、吸进肺里的、吃进胃里的都更加洁净安全成为11个设区市主官不约而同的目标。这或许就是江西11个设区市把生态文明建设与环境治理写入政府工作报告的原因之一。另外，也说明在“绿色风暴”、“追责问责”的背景下，引起了地方政府的高度重视。 政府建设 “该做的事，顶着压力也要干” 加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务，这是政府必须要做的一项重要工作。 在这次“两会”上，新余市市长徐鸿对加强政府建设提到了很多重要内容。坚持把公家事当自家事干，把应该办而又“行不通”的工作变成“行得通”。坚决摒弃等靠要思想，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干。该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，以实干实绩践行“忠诚、干净、担当”。 打铁还需自身硬。众所周知，江西正在开展“五型”政府建设，目的就是要提升工作质效，弘扬实干之风，强化责任担当，着力打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。 鹰潭也不例外，鹰潭市市长张子建说，迈入新征程，必须聚焦“作示范、勇争先”目标定位，在强化理解力中坚定方向，在强化执行力中干事担事，在强化操作力中奋进争先，在强化公信力中依法行政，在强化廉政力中恪守本色，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，全力打造人民满意的“五型”政府。 政府自身建设是一种软实力，抓落实是其中关键一环。吉安市市长罗文江说，要加强政府自身建设，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，深化“五型”政府建设，让“抓落实”成为政府的鲜明底色，努力建设人民满意政府。要永葆忠诚之心，对标对表抓落实，要恪守为民之责，用情用力抓落实，要弘扬清廉之风，廉政勤政抓落实。 不难看出，在你追我赶抓发展、抓项目、抓招商引资的背景下，全省各地都憋足了劲，各地措辞严厉齐声强调加强政府自身建设的背后，实质是为当地的发展营造具有竞争力的环境。 |
