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《意见》原文： 防范化解重点领域风险。实施城市安全韧性提升、交通安全提升、社会治安防控体系、公共安全视频监控建设联网应用、智能安防单元建设等工程。支持呼和浩特建设国家应急物资储备库，布局建设呼伦贝尔、赤峰、乌海等区域库和部分旗县(市、区)骨干库。建设呼伦贝尔森林防灭火实训、北方航空应急救援等基地，支持森林草原火险区综合治理。稳妥推进中小银行风险处置、资本补充和深化改革。严格落实省负总责、地方各级党委和政府各负其责的要求，有力有序防范化解地方债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，有效防范各类重大安全事故。 安全是发展的前提，发展是安全的保障。防范化解重大风险是新时代国家安全工作的中心任务，关乎经济稳健发展、社会和谐稳定、民生福祉利益、执政根基稳固。 2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》(以下简称《意见》)发布，其中提出“防范化解重点领域风险”及多项具体要求。内蒙古坚持底线思维，在高质量发展中更好地统筹发展和安全，防范化解市域“五类风险”、金融领域风险、安全生产领域风险等各类重大风险，积极筑牢安全发展的坚固防线。 解读—— 防范化解重点领域风险怎么干？ 人民安居乐业、社会安定有序，既是民生所盼，亦是发展之基。党的十八大以来，内蒙古下好先手棋、打好主动仗，切实实施城市安全韧性提升、交通安全提升、社会治安防控体系等工程，稳妥推进中小银行风险处置、资本补充和深化改革，有力有序防范化解地方债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，有效防范各类重大安全事故等一系列工作挺在前头，并取得积极成效。 在防范化解市域“五类风险”上，自治区宏观经济研究中心总经济师司咏梅表示，要加强城市安全源头治理，把韧性城市思维贯穿城市规划设计、建设管理、运行维护的全过程、各方面，严把安全关、质量关，全面提升城市的空间韧性、设施韧性、管理韧性，夯实韧性安全城市的基础。加强全过程风险防控，实现对各类城市风险的智能感知、精准研判、实时预警和有效管控，切实做到抓早、抓小、抓苗头。 应急物资保障是国家应急管理体系和能力建设的重要内容，到2025年，我国将建成统一领导、分级管理、规模适度、种类齐全、布局合理、多元协同、反应迅速、智能高效的全过程多层次应急物资保障体系。司咏梅认为，我区要提高应急物资存储、调度、运输、分配、使用、回收、轮换等环节的规范化、程序化、便捷化管理能力，优化重要物资产能保障和区域分布，积极推进国家应急物资储备库、区域库和旗县(市、区)骨干库建设，全面加强应急物资、应急物流、应急通信保障能力。 林地、草地占我区国土总面积70%以上，森林草原防灭火工作事关国土生态安全和人民群众生命财产安全，事关筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障大局，需要不断加强森林草原火险区综合治理。司咏梅表示，要加强火灾防范，常态化组织开展督导检查和隐患排查，开展清山、清沟、清河套工作，加强重点地区林下可燃物清理。加强森林草原火险气象预报，高火险天气及时滚动发布警报，提前采取应对措施。完善应急预案，加强综合保障，对突发火情迅速出击，高效处置。 化解地方债务风险，是维护金融稳定、防范金融风险的重要举措，也是当前经济工作中的一项重要任务。司咏梅认为，内蒙古要加快完善防范化解隐性债务风险长效机制，完善以债务率为主的评估指标体系，建立前瞻性风险预警机制，加强预警结果应用。严格落实省负总责、地方各级党委和政府各负其责的要求，完善监管措施，遏制隐性债务增量。 行动—— 全力拧紧“安全阀”当好群众“守护人” “您好，请把车停靠在车位，您再去送孩子。” “每天送孩子上学时，都能看到你们来维护校园周边秩序。日复一日的辛苦付出，你们真的无愧人民警察的称号。” …… 校园安保工作是公共安全和社会治安防控体系建设的重要内容。《意见》发布后，全区公安机关针对校园安全开展专项行动，为校园筑起一道道“保护墙”，守护校园安全。 严冬凛凛，乌兰察布市公安局集宁区公安分局的干警们依然每日上下学期间坚持在“护学岗”上，赢得了学生和家长们的一致点赞。集宁区公安分局通过构建多警种、多部门、群防群治和社会积极参与的防范体系，把“护学岗”打造成方便群众、服务群众的重要平台。 “在‘护学岗’基础上，我们根据学生的心理特点，切实采取乐于接受、寓教于乐的方式，大力开展法治进校园活动，通过现场互动、知识问答、模拟游戏等方式，宣传讲解防校园霸凌、预防毒品、交通安全、防溺水、预防未成年人犯罪等知识，关心关爱学生，让他们扣好成长的‘第一粒扣子’。”集宁区公安分局副局长罗晔介绍。 2023年12月2日是全国第十二个交通安全日，全区各地交警部门开展“文明交通你我同行”主题宣传活动，多部门联动、多形式开展交通安全宣传，提升交通安全意识。 “这位同学，你停车时已经越线，过路口要按照信号灯通行，过斑马线要减速慢行，遇有行人过马路要停车让行。”12月2日，伴随着讲解声，呼和浩特市公安交管支队回民区大队的民警带领40名学生来到青少年交通安全情景模拟体验基地，大家在模拟信号路口内学习机动车、非机动车通行常识，了解熟悉信号灯、交通标志、标识以及交通标线等知识。 秋冬季是森林草原防灭火的风险期，更是考验全区各地防灭火能力的关键期。《意见》发布后，全区各地森林消防部门、消防救援部门和应急管理部门，靠前驻防，严格实施火源管控措施，守护祖国北疆绿色万里长城。2023年10月初，在锡林郭勒盟，几辆应急救援车沿着草原上的高速公路疾驰。数十名消防队员携带救援装备，进驻多伦县南沙口国营林场实施靠前驻防，全面加强管护区森林草原火灾防控，确保稳妥执行灭火救援任务。 “我们持续推进森林草原火灾区域联防机制、综合扑救体系、防火基础设施信息化建设，抓好关键时期、关键地区、关键火源的防火工作。”锡林郭勒盟森林消防支队负责人表示，将继续深化与河北省毗邻地区、相邻盟市之间森林草原火灾防治的合作，全面提升监测、预警、交流、处置能力，及时防范化解火灾风险。 签订森林草原防灭火协议，不定期召开联防联控会议，建立火情信息共享系统，构建联动扑救格局……全区各地加强协同作战、互援互救，形成跨区域防灭火合力，共同筑牢绿水青山的防火屏障。 安全生产重于泰山。正值岁末年初，自治区安委办下发通知，要求全区各地应急管理部门及成员单位，加强安全整治，切实抓好矿山、道路交通、危险化学品等行业领域安全风险管控，坚决防止重特大事故发生。12月18日，兴安盟乌兰浩特市应急管理局联合乌兰浩特市消防救援大队深入企业开展安全生产检查工作，督促企业做好安全生产问题隐患整改。 检查人员对配电室、生产车间、储备室等关键部位及消防器材是否缺失、特种作业人员是否持证上岗等情况进行检查，并针对检查发现的问题隐患下达整改令，要求企业严格闭环管理、整改到位。“今后，我们将认真履行安全生产主体责任，筑牢安全发展理念，定期开展隐患自查整改、员工安全生产培训和演练等工作，切实提高安全防范意识和能力。”内蒙古白医制药股份有限公司安全环保部的赵永丰说。 目标—— 提升风险化解能力为高质量发展保驾护航 发展和安全犹如车之两轮、鸟之两翼，处于同等重要的地位。内蒙古在高质量发展的进程中，必须统筹好发展和安全，以高水平安全护航高质量发展，达到高质量发展和高水平安全动态平衡。 社会安宁，百姓安心。自治区党委政法委综治督导处处长潘晓恒表示，全区政法部门将在社会治安防控体系建设上持续发力，履行维护政治安全、社会安定、人民安宁的重大责任。2023年，全区公安机关强力开展命案积案集中攻坚行动，高位部署一体推进。截至目前，侦破20年以上命案积案64起，30年以上命案积案13起。 应急物资储备体系建设是应急处置能力提升的关键环节。自治区应急管理厅相关负责人介绍，《意见》中提到的呼和浩特国家应急物资储备库建设目前已编制完成项目建议书和可行性研究报告，正在履行立项手续。此外，自治区应急管理厅已完成《呼伦贝尔国家级森林防灭火实训基地建设方案》。 中央经济工作会议强调，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险。自治区财政厅相关负责人表示，要锚定2027年底前实现隐性债务清零目标，稳步推进化债工作，坚决完成国家规定的化债任务。要全力清理政府拖欠企业账款，顺利实现台账内拖欠企业账款无分歧部分按时清零。同时，建立完善化解拖欠企业账款的长效机制，从根本上解决企业账款拖欠问题。此外，自治区财政厅将推动8个地区“退橙”降级，退出高风险地区名单，充分发挥化债标杆示范作用，增强各地化债信心，并实现存量隐性债务规模逐步下降，风险持续缓释。(草原全媒·内蒙古新闻网记者 帅政) |
