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过去一年，在日喀则市委的坚强领导下，日喀则市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记习近平总书记对西藏工作和人大工作的嘱托，聚焦新时代党的治藏方略，围绕区党委总体部署，把迎接宣传贯彻党的二十大作为贯穿全年工作的突出主线，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，深化“四个机关”建设，以排头兵的姿态，忠诚担当砥砺奋进、依法履职。 旗帜鲜明坚持党的全面领导，坚定坚决做到“两个维护” 一年来，日喀则市人大常委会牢记习近平总书记关于“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关”的嘱托，旗帜鲜明地贯彻坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚定坚决地用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。 紧扣迎接宣传贯彻党的二十大聚焦发力。党的二十大召开前，抓紧抓实人大代表、人大干部意识形态管理，发挥人大的政治优势、制度优势、组织优势、工作优势、代表优势，深入宣传阐释人大制度、弘扬宪法精神、团结教育群众，增进了日喀则各族群众的“四个自信”，铸牢了中华民族共同体意识，广泛凝聚深情感恩跟党走、团结奋进新征程、喜迎党的二十大的强大正能量。 紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作聚焦发力。坚持强化理论武装，不断巩固马克思主义在人大意识形态领域的指导地位，严格落实了“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记的最新指示和党的创新理论；不断优化理论学习中心组学习安排，划分专题进行原原本本学习，推动了党的基本理论、基本路线、基本方略在人大工作中得到全面贯彻；召开代表工作座谈会、监督工作座谈会，对照中央人大工作会议的新部署新要求，查找差距不足，研究解决问题，理清了新时代日喀则人大工作的发展思路。 紧扣自觉接受党的全面领导聚焦发力。按规定及时向日喀则市委请示报告重要会议、重要决定、重要活动，并严格按照要求抓好组织落实；严格落实全面从严治党主体责任，集体研究讨论常委会重大事项50余件，听取专委会专项汇报40余次。 全面贯彻新时代党的治藏方略，勇当“四个创建”排头兵 一年来，日喀则市人大常委会把立法、监督工作重点进一步向党中央和区党委、日喀则市委明确的各项目标任务聚焦，做到了党中央和区党委、市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。 牢牢把握依法治藏的要求，全力保证宪法法律实施。把保证宪法法律实施作为人大立法、监督的首要任务，依法制定《日喀则市人民代表大会常务委员会关于第八个五年法治宣传教育的决议》；深入开展学习宣传和遵守执行宪法情况专题调研，依法组织新任命人员参加宪法宣誓活动，并对日喀则市贯彻执行宪法宣誓制度情况开展执法检查；带头宣传实施新修订的地方组织法，组织各级代表参加地方组织法线上测试1.3万余人次，认真履行地方组织法赋予人大常委会新的监督职责，依法拓展人大监督内容，首次听取了市监察委员会专项工作报告。 牢牢把握“铸牢中华民族共同体意识”的要求，勇当创建全国民族团结进步模范区排头兵。把推动铸牢中华民族共同体意识纳入人大监督、代表工作重点，连续两年组织召开《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》实施周年座谈会，开展条例执法检查，听取市人民政府关于贯彻实施条例的专项报告，有力推动了条例贯彻实施；在国家通用语言文字推广普及行动中积极发挥人大优势作用，开展国家通用语言文字法执法检查，市县乡三级人大联动组织1855名代表参加基层农牧民代表国家通用语言演讲比赛。 牢牢把握“三个赋予一个有利于”的要求，勇当创建高原经济高质量发展先行区排头兵。把落实“三个赋予一个有利于”要求作为加强经济监督、民生监督的着力点，全力保障日喀则市二届人大二次会议批准的计划、预算得到有效贯彻落实；开展专题调研，听取审议相关报告，督促市政府及相关部门持续加大民生保障力度，不断提升各族群众的获得感幸福感安全感。 牢牢把握“保护好青藏高原生态环境”的要求，勇当创建国家生态文明高地排头兵。把人大立法、监督资源向生态领域倾斜，连续两年对环境保护法、《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》进行执法检查，听取审议相关报告，督促市人民政府及相关部门落实生态环境保护的法定职责。根据《日喀则市市容和环境卫生管理条例》立法后评估报告意见，及时启动条例修改工作，推动了立法后评估成果转化。积极开展全区首次跨区域协同立法，与拉萨、山南、林芝市人大常委会共同探索跨区域协同立法创新机制，完成了雅鲁藏布江生态环境保护条例立法调研、条例起草和初审任务。 牢牢把握“治国必治边、治边先稳藏”的要求，勇当创建国家固边兴边富民行动示范区排头兵。组织开展国家安全法、陆地国界法执法检查，增强了边境地区相关部门守土有责、守土负责、守土尽责的法律意识，提升了边境地区干部群众的国门意识、国防意识、国家意识。 充分发挥人民代表大会制度优势，践行全过程人民民主 一年来，日喀则市人大常委会牢记习近平总书记关于“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应”的嘱托，着力人民民主的全过程，积极搭建代表履职平台，努力提升代表履职能力，代表工作更接地气、更察民情、更聚民智、更惠民生。 代表与人民群众的联系更加紧密。39名常委会组成人员直接联系114名基层市级人大代表，实现了常委会组成人员联系基层代表全覆盖；“人大代表和人民群众接待日”活动常态化开展，建立了常委会主任会议成员联系代表和人民群众的新渠道；支持市级代表通过结对帮扶、走访慰问、视察调研等形式走访联系人民群众900余人次，依托代表之家、代表小组、代表联络站平台与人民群众保持经常、广泛的联系，架起了党和国家与人民群众最直接最广泛的“连心桥”。 各族群众通过代表政治参与渠道更加丰富。及时回应代表和人民群众的每一条意见建议，日喀则市二届人大二次会议期间代表提出的101件建议已全部办理完毕，满意率达100%；闭会期间代表提出的意见建议做到了即收即办、逐件反馈，推动代表和人民群众反映的困难和问题的解决；认真组织人大代表参加大会期间和闭会期间的集中视察和专题调研活动，主动邀请人大代表列席市委、人大、“一府一委两院”会议和活动，扩大代表知政议政范围；29名市级代表担任文明城市创建督导员并为文明城市创建提出意见建议149条，56名代表列席常委会会议，60余名代表参加立法调研、执法检查、专题调研及法规修改、审议、论证等活动，54名代表参加常委会召开的代表座谈会并对常委会的工作提出意见建议。 保障代表履职更加有力。常委会遵循和把握代表工作规律，全方位多角度支持和保障代表更好依法履职，探索加强代表履职监督的新方式，健全了市级代表的履职档案，完成了2021年度考核；在“日喀则人大”微信公众号开办《人大代表谈履职》《人大主席履职之我见》等栏目，全方位、多角度地宣传展示代表履职风采，使代表履职经验交流常态化。同时，创新代表培训方式，采取线上线下结合的方式举办代表履职能力培训班，培训代表2000余人。 |
