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科技日报记者 代小佩 6月23日，最高人民法院发布《人民法院服务和保障粤港澳大湾区建设情况报告（2019-2022）》（以下简称《报告》），《报告》从健全制度完善机制、深化司法交流合作、畅通司法法律规则衔接、优化大湾区法治化营商环境、完善跨域司法服务等五个方面介绍了人民法院服务和保障粤港澳大湾区建设的主要情况。 《报告》指出，最高人民法院先后发布《关于为粤港澳大湾区建设提供司法服务和保障的意见》《关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《关于支持和保障横琴粤澳深度合作区建设的意见》《关于支持和保障全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放的意见》等多项司法文件，筑牢制度保障基础。广东省高级人民法院以“清单+台账”方式推动46项改革举措落地见效，累计形成可推广可复制经验20余项。 《报告》显示，人民法院畅通司法法律规则衔接，将制度之异转化为制度之利。粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的特点。据悉，最高人民法院在已与香港签署5项、与澳门签署3项司法协助安排的基础上，三年来分别又与香港签署3项司法协助安排和1项司法协助文件，与澳门签署2项司法协助安排，具有中国特色的区际民商事司法协助体系建设进入快车道。此外，最高人民法院与香港签署相互认可和执行民商事案件判决的安排，覆盖两地民商事领域90%以上生效判决；内地与香港婚姻家庭民事案件判决实现互认与执行。 在完善仲裁领域协助机制方面，最高人民法院与港澳先后签署就仲裁程序相互协助保全的安排，内地与香港相互执行仲裁裁决的补充安排等，实现内地与港澳仲裁协助全流程覆盖，支持港澳法律服务业发展壮大。 在完善送达取证协助机制方面，修改完善内地与澳门相互委托送达司法文书和调取证据安排，建立司法协助网络互通平台，实现送达取证协助全流程在线转递、在线审查、在线办理和在线追踪，案件平均办理周期缩短至原来的五分之一；授权南沙、前海、横琴三家法院与澳门直接开展司法协助，利用科技助力区际司法协助提速增效。 《报告》提到，人民法院充分发挥司法职能，优化大湾区法治化营商环境。三年来（2019年-2021年，下同），大湾区内地人民法院共审结各类涉港澳案件5.36万件，依法维护当事人各项诉讼权利和实体权利；持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加大对非公有制财产保护力度，推进生态环境司法保护一体化建设。 同时，坚持创新引领，落实知识产权惩罚性赔偿制度，健全医药专利诉讼制度，充分发挥广州知识产权法院和深圳知识产权法庭作用，推动设立粤港澳知识产权联盟，聘请港澳人士担任知识产权咨询专家，打造知识产权司法保护高地。 在强化金融司法保护方面，发布了《关于为深圳证券交易所创业板改革并试点注册制提供司法保障实施意见》，适用“支持诉讼+示范案件”机制审理证券侵权纠纷案，支持大湾区金融产业发展。此外，内地与香港建立跨境破产协助机制，加强跨境贸易投资方面的法律确定性；大湾区内地人民法院审结一审破产案件1.31万件，依法出清“僵尸企业”，助力危困企业恢复生机；深圳市中级人民法院推动出台《深圳经济特区个人破产条例》和成立深圳破产事务管理署，办结内地首宗个人破产清算、重整、和解案件，促进形成稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 《报告》称，人民法院不断完善跨域司法服务，满足“港澳所需”“湾区所向”。例如，加强一站式诉讼服务体系建设。大湾区内地人民法院100%提供跨域立案服务，当事人可通过选择就近的人民法院诉讼服务中心向有管辖权法院提交起诉材料，“让群众少跑腿、让数据多跑路”；推广涉港诉讼文书“E键送达”，有效提升跨境送达效率；广州市中级人民法院创建授权见证平台，将授权见证用时从30天缩短到5分钟，便利港澳居民参与诉讼。 在加大跨境矛盾纠纷多元化解力度方面，最高人民法院国际商事法庭建立“三位一体”的“一站式”国际商事纠纷解决平台；广东法院依托社会力量和线上调解平台调解案件111.9万件，邀请符合条件的港澳调解员入驻人民法院在线调解平台，回应湾区民众多元解纷需求。 此外，深圳前海合作区人民法院创新涉港澳商事纠纷诉源治理新机制，融合港澳司法实践有益经验，完善促进调解机制和“诉非衔接”机制；广州市南沙区人民法院实行“内地+港澳”调解员“双调解”模式，联动港澳打造国际商事争议解决中心。 《报告》还显示，人民法院深化司法交流合作，打造新时代“一国两制”实践新示范。具体实践包括巩固拓展交流渠道、推进专业研修交流、搭建参与司法工作平台、重视青年培训实习就业支持等。 |
