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“我们应该为历史成就感到骄傲……这是一个加强的、平衡的，但毫无疑问是历史性的加速气候行动的一揽子计划，这就是阿联酋共识。”日前，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）主席苏尔坦·贾比尔在迪拜举行的闭幕大会上这样说。“历史性协议”“得来不易”是全球媒体对COP28成果的普遍评价。 “阿联酋共识”的历史性主要在于首次就“转型脱离化石燃料”达成协议。法新社称，这是联合国气候峰会举行近30年来，各国首度一致同意将从化石能源转型。“这个结果是终结化石燃料的开始”，《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔说。 协议来之不易。此前，一些国家已清楚表示，他们将优先考虑淘汰化石燃料，而另一些国家则强调仅愿意逐步减少化石燃料，或完全拒绝这一想法。各方激烈争论，使得大会被迫“延期”1天。最终，各方都能接受的“以公正、有序和合理的方式从化石燃料‘转型’”写入协议文本。此次赴迪拜参会的气候专家对《国际锐评》指出，最终文本使用“转型”的说法，既避免了“淘汰化石燃料”的激进说法，也符合人类逐步摆脱化石燃料的能源转型方向。 除“转型脱离化石燃料”达成协议外，大会成果还包括，继首日通过发展中国家主张的“损失与损害”基金决定后，还达成《巴黎协定》后首次全球盘点，总结过去成果，更为全球下一步应对气候变化进程指明方向。其中，中方积极参与了所有议题的讨论和谈判，并在多个场合宣介中国主张，推动多边主义，为大会的成功注入了强大的政治推动力。这也是中方一以贯之的态度。 有分析指出，COP28之所以能达成历史性协议，离不开中美两国合作，尤其是顶层推动。中美元首在旧金山会晤时，两国领导人强调，将努力推动COP28取得成功。这一积极合作态度为全球应对气候危机注入动力。 当下，绿色低碳发展已经成为全球共识。各国为此付出大量的努力，并取得一定进展。但相对于严峻的气候变化来说，如何落实此次大会成果才是最重要的。 首先，发达国家不能只图口惠。《巴黎协定》规定，气候融资义务应遵循“共同但有区别”的原则分配至不同国家，这意味着历史上的碳排大国须承担更多责任、也更具能力支持发展中国家减排。基于这一逻辑，2009年，发达国家承诺到2020年每年为发展中国家提供1000亿美元的气候融资。 但此次《巴黎协定》盘点显示，发达国家在自身的减排以及对发展中国家的资金技术承诺兑现方面严重不足。联合国环境规划署近期发布的《2023年适应差距报告》指出，目前发达国家筹集的资金远远不足以帮助发展中国家适应气候变化，估计仅为发展中国家所需适应资金的十分之一到十八分之一。因此，要落实此次大会成果，发达国家需尽快兑现气候融资承诺。 为实现能源转型，应对气候变化，还是要落实到各国自身的努力。这些年来，中国在可再生能源领域的成就令人瞩目。目前，中国新能源装机占全球1/3以上，风电、水电、太阳能发电等均居世界第一。刚刚结束的中国2023年中央经济工作会议明确提出，明年中国经济发展的九大任务之一就是生态文明建设和绿色低碳发展，强调积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链等。各国都应以务实努力为人类共同应对气候变化做出自身贡献。 此外，某些国家不应“借碳生事”。COP28期间，欧盟“碳关税”（CBAM）受到来自巴西、非洲、中国、印度等多个国家和地区与会代表的批评。有非洲代表称，“不能对一个历史上几乎没有排放的地区征收同样数量的碳税”。各方应集体反对任何以应对气候变化为借口限制贸易与投资。 人类共同的困境需要共同来突破。一面是全球各方急切希望加速低碳转型，解决全球气候危机的意愿更加迫切，另一面则如同COP28明确指出的，当前的努力尚不足以实现《巴黎协定》的目标。各方都应持续努力，正如联合国一名气候官员所言，“在未来关键的几年里，你们的声音和决心将比以往任何时候都更加重要。”（国际锐评评论员） |
