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《教育督导问责办法》9月1日开始实施，这也是新中国成立以来首次出台的教育督导问责文件。这是记者从教育部召开的新闻发布会上获悉的。
国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，教育督导是我国教育法确立的一项基本教育制度，肩负着为教育改革发展稳定保驾护航的职责和使命。发挥好教育督导的作用，对于贯彻落实教育法律法规和中央重大决策部署、推动解决教育热点难点问题具有十分重要的意义。出台《教育督导问责办法》是贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神、力促督导“长牙齿”的一项重大举措。 “双减”和“五项管理”督导作为“一号工程” 2021年，国务院教育督导委员会将“双减”（即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）和“五项管理”（即手机、睡眠、读物、作业、体质管理）督导作为“一号工程”，从监督角度不断发力、推动落实。一是纳入责任督学日常督导。5至7月，各地共组织责任督学27.5万人次，到24.8万所学校开展督导，基本实现了全覆盖。二是组织国家督学开展交叉检查。5月至6月，组织16个督查组，对30个省（自治区、直辖市）和新疆兵团进行实地督查，基本掌握了各地动态。三是建立重点事项半月通报制度，层层传导压力，压实责任。对该落实、能落实而不落实的，将直接曝光并启动问责程序。目前，各地通过教育督导推动落实“双减”和“五项管理”的工作机制已建立，整个教育系统都已“动起来”。 全国共有各级督学14.7万名 督导“长牙齿”，必须打造高素质的督学队伍。国务院教育督导委员会创新督学队伍聘用和管理模式，通过分类选聘的方式，组建了多层次的国家督学队伍体系。包括总督学顾问20人、国家督学顾问82人、国家督学200人、国家特约教育督导员300人。目前，全国共有各级督学14.7万名，根据教育事业发展需要，他们承担相应教育督导任务，成为“长牙齿”的重要支撑。 《问责办法》有三大创新点 《问责办法》有三大创新点：第一，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，督导权威性、有效性从制度上真正确立起来。 第二，对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。 第三，明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现督导问责的规范化。 《问责办法》的主要内容有哪些？ 《问责办法》共有六章、29条，着重从4个方面对教育督导问责作出了系统制度设计。第一个方面：“问谁的责”，明确了问责对象。主要包括3类对象：一是地方政府及有关职能部门。二是各类学校和其他教育机构。三是有关工作人员。《办法》明确，以上3类对象，如存在不履行、不完全履行或不正确履行教育职责的问题，按规定进行问责。第二个方面：“谁来问责”，明确了问责主体。《办法》明确，各级人民政府教育督导委员会负责本地区教育督导问责工作，依法追究存在违规行为的单位、个人的责任。同时，整合教育监管力量，建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法的联动机制，有关部门依法落实问责职责。第三个方面：“问什么责”，明确了问责内容。主要包括以下六类情形：一是贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署不坚决不彻底。二是履行教育职责不到位。三是教育攻坚任务完成严重滞后。四是办学行为不规范。五是教育教学质量下降。六是安全问题较多或拒不接受教育督导。《办法》明确，被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要负连带责任。第四个方面：“怎么问责”，明确了问责方式。分两种情况：第一种情况，针对被督导单位，主要采取公开批评、约谈、督导通报、资源调整、行政处罚等问责方式。第二种情况，针对责任人，主要采取责令检查、约谈、通报批评、组织处理、处分、移交监察机关或司法机关等问责方式。针对民办学校和教育培训机构责任人，还可采取依法罚没违法所得、从业禁止、纳入诚信记录等问责方式。 |
