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营造让企业和企业家舒服的法治环境 访青岛市委常委政法委书记宋永祥 □ 本报记者 姜东良 曹天健 □ 本报通讯员 王彩云 山东省青岛市委提出让法治成为城市的一种信仰、一种核心竞争力，前不久，青岛市又启动优化法治环境攻坚行动，明确将出台“让企业和企业家舒服”的政策，实现提升法治透明度、法治公信度等“五度并举”。政法机关如何在攻坚行动中冲锋在前、积极作为，营创优良法治环境？近日，《法制日报》记者采访了青岛市委常委、政法委书记宋永祥。 “五种理念”优化法治营商环境 “从城市发展的角度看，只有企业和企业家舒服了，市场主体、企业主体才会更多，城市发展才有未来、才有希望。作为政法机关，应该牢牢把握好理念、政策、作为3个关键词，从理念、政策、作为入手，充分履行职能，树立让企业和企业家舒服的理念，出台让企业和企业家舒服的政策，担当让企业和企业家舒服的责任，努力营造尊商重商亲商安商的发展环境。”谈到政法机关如何在优化法治环境攻坚行动中发挥作用，宋永祥直奔主题。 宋永祥提出，要实现让企业和企业家舒服，政法机关应当树立“五种理念”。 首先要树立“维护稳定是天职、服务发展是本职”的理念。维护稳定是政法机关和政法干警的天职，但不能为稳定而稳定，要把维护稳定的实际成效落实到推动经济社会发展上，要以“服务发展”这个本职履行的实际成效，来衡量“维护稳定”这个天职履行的好坏。 二是树立“凡是跟企业过不去，就是跟自己过不去”的理念。通过维护公平正义，保障企业创造更多财富，实现更好发展。 三是树立“请让我来服务你，就像服务我自己”的理念。切实做到“说到做到、主动走到、随叫随到、服务周到”，全力提供“店小二”式服务，确保态度、过程、结果“三个满意”。 四是树立“不说不行，只说怎么行”的理念。只要是企业反映的合理诉求，不说不行，只说怎么行，而且要用心、用情、用智、用力解决好企业的合理诉求，做到“完成、完好、完美”。 五是树立“既要亲，又要清”的理念。构建“亲清”新型政商关系。在具体工作中，要做到既要亲又要清，反对清而不亲，因为清而不亲一定是服务不到位；杜绝亲而不清，因为亲而不清可能会违纪违法。 “五度并举”构建亲清政商关系 宋永祥说，围绕实现上述理念，青岛政法机关将出台一系列政策和举措，关键是“五度并举”，真正做到让企业和企业家舒服。 第一个度是提升法治透明度。不透明，信息就不对称，更谈不上舒服。政法工作是“神圣”的，但是不“神秘”。今年将广泛开展打造“阳光政法”活动，以公开为常态、以不公开为例外，全力抓好全面公开、主动公开、依法公开“三个公开”。一是从警务公开、检务公开到审务公开再到司法行政公开，全面全方位公开。二是通过各种渠道和方式，主动向群众和社会公开，接受监督，而不是被群众要求之后再公开。三是除有保密规定不能公开的外，一律在法定时限内依法及时公开。 第二个度是提升法治公信度。没有公信度，就没有舒适度。结合去年一年的探索，今年要重点把握好3件事。 一要持续“理旧账”，通过“理旧账”能理出公信力。去年，青岛市大力清理新官不理旧账和政府原因未履约问题，摸排出此类问题408个，目前处置率达到97.8%。今年要持续发力，继续开展党政群机关履约专项清理工作。 二要告官“能见官”，就是持之以恒地向民告官“不见官”开刀，把行政机关负责人出庭应诉21条机制落实好，不仅要出庭、出声，还要出解、更要出治，确保行政机关负责人出庭率保持100%。 三要政府“买服务”，“买服务”彰显公信度，落实《关于政府购买服务，督促惠企政策落实的实施意见》，免费为企业提供政策咨询、权益保障、政策兑现等服务，真正把尊重企业、保护企业的措施落到实处。 第三个度是提升法治加速度。 对于企业而言，时间就是金钱、效率就是生命。提升加速度要做到“三个快”。一是快调。在行政争议类和民商事案件中，要把“和解为常态，非和解为例外”作为目标来追求，切实发挥好行政争议审前和解中心和执行和解中心的作用。 二是快审。就是快速审理、执结涉企类民商事案件，不拖；快速审查、甄别涉案资产，凡是与案件无关的资产快速发还，不扣；快速检查、纠正涉企违法行为，一经查实，快速纠正，不等。 三是快办。就是把握疫情之下科技应用、线上办公的新趋势，全面深化“放管服”改革，全力推动警情网上处、审批网上办、纠纷线上调，真正做到让数据多跑路、让企业和群众少跑腿。 第四个度是提升法治融合度。全力打造涉外法律服务、国际法务交流、配套产业赋能“法智谷”；全力打造心理学理论研究、心理学实践应用、心理健康产业发展“心智谷”；全力打造金融犯罪打击、金融风险防控、金融产业发展“金智谷”；全力打造社会治理、法治驱动、产业发展“港智谷”。 第五个度是提升法治舒适度。要深入推进扫黑除恶专项斗争，着力加大企业及周边治安环境整治力度，依法保护企业家人身权、财产权、知识产权和自主经营权不受侵害，全面落实服务直通车和绿色通道制度，对涉企案件，坚持调解优先、调判结合，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，实现让企业家暖心、不让企业家寒心，让企业家安心、不让企业家忧心，让企业家舒心、不让企业家烦心，让企业家省心、不让企业家闹心，让企业家放心、不让企业家担心。 “三个顶格”解决企业难事急事 宋永祥说，为此，全市政法机关和政法干部要带头践行“三个顶格”。一要顶格倾听，积极推行“企业吹哨、政法报到”工作机制，随时深入一线倾听企业的困难、诉求，做到“无事不扰、有求必应”。充分运用好“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动平台，把解决企业家烦心事、闹心事、不愉快的事作为检验政法干部、政法干警是否有本事的重要标准。 二要顶格协调，市、区两级政法委、政法各部门都要建立涉企纠纷定期会商机制，市委政法委在执法监督处加挂企业服务处牌子，牵头抓好服务企业工作；镇街政法委员也要充分发挥职能作用，统筹做好辖区内企业政法服务保障工作，推动流程再造，机制创新。 三要顶格推进，对于涉企重大纠纷，各层级政法负责同志要主动出面，批办、督办、跟办。要推进解决涉企的急事，本着“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的原则，把企业的事当成自己的事来办。要推进解决涉企的难事，加大对两年以上未结案或执结的涉企积案执结力度，除有法定事由外，今年年底前全部结案。 |
