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刘岩（北京冬奥组委法律事务部特聘专家） 近年来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国特色社会主义法治体系不断健全，我国社会主义法治建设发生了历史性变革，取得了历史性成就，全面依法治国总体格局基本形成，全面依法治国实践取得重大进展。就我国法治环境而言，北京冬奥会筹备工作目前面对的情形，明显优于2001年北京申办奥运会成功之时。 《北京市政府2021年立法工作计划》于当年5月中旬公布，包括了充分体现北京特色，配合冬奥会和冬残奥会的立法项目。其中，《北京市无障碍环境建设条例》于2021年11月1日起施行，《北京市国际交往语言环境建设条例》于2022年1月1日起施行。这两项地方性法规的颁布或修订，意义绝不仅限于北京冬奥会和冬残奥会，其重点更在于落实首都城市战略定位，加强北京“四个中心”建设。 总体来讲，目前中国的法律法规能够比较充分地保障冬奥会的筹备、运行、善后各项工作，这是冬奥法治保障的主流、本质、最基本情况，已经在申办冬奥会时向国际奥委会完全讲清楚了，他们也充分理解了。 需要专门立法来解决的冬奥会问题确实比较少见，仅仅为冬奥会服务（既不包含其他目的，也不涉及赛后事项）的立法项目可能更少。 对于北京冬奥会来说，筹备北京奥运会时制定的法规、规章绝大多数很有借鉴意义。就北京冬奥立法而言，有关专家早已指出，创新项目不会雨后春笋、不会琳琅满目、不会遍地开花。 鉴于北京2008年奥运会时已有十分成熟的立法经验，并且也留下了非常丰厚的立法遗产，因此依靠或指望新的立法来解决北京冬奥会问题，并不是最具有操作性的思路。我国现有的法律法规足以支撑筹备和举办冬奥会。 即便启动北京冬奥会某项立法，也不能仅仅针对冬奥会这十几天，而应当为闭幕后继续执行做好条款设计及其他安排，将保障冬奥会同保证国家及京津冀地区改革、建设、发展的实际需求结合起来，为科学发展和长远发展留下宝贵的制度财富。 在冬奥会地方立法工作中，应当相互学习与借鉴，但不必照搬，无须看齐，不必强求一律相同或相等。如有必要，相关地方法制工作机关应增加协商、积极协调。 选题策划/法治网研究院 监制/余瀛波 编辑/李升 |
