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转自：中国环境报 ◆钟美兰 住在四川省广安市邻水县万和苑小区居民汤志伟一早准时出了门，开车一路顺畅，20分钟到达办公室。“自从楼下的水果批发市场搬迁后，整个小区的居住环境舒心多了。”汤志伟说，噪声没了，拥堵没了，人的心情也跟着爽快了。 困扰居民多年的噪声污染问题得到彻底解决，得益于广安市建立的生态环境保护稽查工作机制。 据悉，广安市变被动为主动，化压力为动力，创新生态环境保护工作机制，组建生态环境稽查工作委员会，实现临时性的议事协调机构向实体化运行机构转变，进一步打通环境监管“神经末梢”。 随着稽查工作的深入推进，广安市一批困扰群众的环境问题逐步得以化解。 “急难愁盼”催生制度革新 邻水县鼎屏镇万和苑小区的噪声污染问题由来已久。水果批发市场于2004年由经营业主自发形成，多年来由于管理缺位，导致噪声扰民、交通拥堵，环境卫生差，给周边居民生活造成严重影响。 整个小区居民有五六百户，批发市场的水果商户有30多户，每家每户都有冷冻库，冷冻库排风扇正对着楼上居民，一天到晚“呜呜”转个不停。 “凌晨三四点，你睡得正香的时候，水果商户大卡车开始卸货，噼里啪啦的卸货声，真吵得你没法睡觉。”汤志伟说，好不容易睡了，早上来拉水果的三轮车、小货车络绎不绝，铃铛声喇叭声此起彼伏，嘈杂又拥堵，几公里的上班路程他不得不提前一个小时出门。为此，小区居民和水果商户的矛盾日益凸显。 2020年11月，四川省生态环境保护督察进驻广安期间，督察组先后接到群众反映“邻水县临时水果批发市场无人管理、存在臭味，冷冻库排气扇声音非常大、严重影响周边居民休息”问题。 形成时间久、解决起来棘手、影响范围广，广安市委、市政府发现，这是目前广安市“急难愁盼”突出生态环境问题的共性，与之相对应的，是广安市发现和解决生态环境问题的能力不足，深入推进生态环境保护工作面临较大困难和压力，市生态环境局现有的人员力量难以适应省委、省政府对生态环境问题排查整治的工作要求，只能等着被发现问题。 “我们不能等着上级给我们发现问题，指出问题。被动等，问题永远只会越等越多，越积越重。”广安市生态环境局督察科负责人曾德兵说，随着各级生态环保督察要求愈来愈严，发现突出问题愈来愈多，广安市必须在强力抓好上级督察问题整改的基础上，主动创新，变被动为主动，一场刀刃向内自我革新的生态环境工作机制创新迫在眉睫。 组建稽查委员会，突出环境问题按时按质完成 广安市必须及早打通环境监管“神经末梢”，通过组建自己的生态环境稽查工作委员会，使临时性的议事协调机构向实体化运行机构转变。 具体而言，广安市生态环境保护委员会增设稽查工作委员会，由市级领导任委员会主任，下设3个稽查组和1个稽查办公室，增加8个行政执法事业编制、3个事业编制，高标准搭建环境稽查工作专班。各稽查组人员实行“管理+技术+执法”组合方式，专兼搭配模式，由3名二级巡视员任组长、配备一级调研员3名、执法人员6名、业务骨干精英3名、专家6名。专家根据需要从相关专家库中随机抽取，骨干从全市选派，全面保证稽查工作力量。 稽查工作实行片区负责制，3个稽查组分片区对6个县（市、区）和1个园区进行全覆盖稽查，每两年调整一次责任范围。按照“分片包干、责任到人、定期轮换”原则，实行“专员+专干+专家”人员组织架构模式，采取“四不两直”工作方式，坚持“三个第一”，即坚持生态环境问题“第一时间发现、第一时间制止、第一时间整改查处”，常态化推进生态环境突出问题整改。 在接到“邻水县万和苑水果批发市场噪声污染问题”信访件的第一时间，广安市生态环境稽查二组稽查员曾俊淋就抵达了现场并调查核实。此后，稽查组又为这一问题跑了3次，每一次都是不打招呼，直奔现场。 “我们稽查组的任务是确保整改工作按照整改方案有序推进。同时，在整改过程中还积极收集群众及业主的建议和意见。”曾俊淋说，在最初的整改方案中，邻水县比较保守，打算安装一个限高栏，将水果贩卸货的时间延迟到早上7点，居民意见依然很大，稽查组沟通协调后，延迟到8点。 “保守疗法”终究治标不治本，邻水县最终下定决心，将水果市场整体搬迁至高速南出口的邻水县渝邻粮食物流（产业）园，作为牵头单位的邻水县综合行政执法局“压力山大”。 “在整个整改期间，生态环境保护稽查组都时不时来一次明察暗访，对整改进展开展督查督导，我们进度一点都不敢掉。”邻水县综合行政执法局干部宋启文说，今年9月30日，30户水果贩全部搬迁至物流园区。 稽查机制凸显四大优势，主动发现问题51个 广安市生态环境局党组成员、监测中心站站长徐文涛表示，稽查委员会与市生态环保督察办公室相比有4个特点：一是规格更高，直接归口市委、市政府；二是频次更多，以往市生态环保督察办公室要面向全市，平均一个月只能下沉督查7次，而稽查组是一个组包3个片区，随时随地都在外面跑，将环保督查督导转变为常态化；三是更精更专，有更多的精力、更专业的队伍、更大的专注度，扭住一个问题不放松；四是更加主动，改变原有工作模式，主动查找监管盲区，变被动迎检为主动出击。针对畜禽养殖、饮用水水源地管理、矿山矿企生态修复等重点问题开展全面摸排。围绕乡镇污水处理站普遍存在的雨污分流不彻底、在线监测设备缺乏、排污口整治不彻底等问题，稽查小组派出专家50余人（次），找病灶，开良方，开展技术现场指导培训10余次，立行立改解决问题23个。 此外，在推进中央、省级生态环保督察问题整改之外，今年稽查组检查点位263处，新增发现问题51个，已全部交办属地政府整改，已完成整改43个。 目前在广安，“督查+稽查+监察”已经实现了三位一体共同发力，任何一方发现的问题，都纳入全市专项督查。稽查组常态化开展监督、暗访，并将稽查发现问题抄报市委、市政府分管领导，对工作滞后、推进不力的及时提醒、警示、下发督办通知；加强与纪委监委的沟通协作，对不作为、慢作为、乱作为问题和违法违规行为，坚决做到立查立改、即查即纠、查实问责，并在全市通报典型案例。 复兴网发布此信息的目的在于传播更多信息，不代表复兴网立场。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本网证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性，本网不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。 |
