|
在《中华人民共和国社区矫正法》实施两周年之际，安徽省司法厅立足社区矫正基层一线实务需求，一手抓岗位技能练兵和素质能力提升，一手抓社区矫正工作制度落实和安全稳定，在全省部署开展社区矫正岗位技能大比武活动，营造安全稳定的政治社会环境。
今年2月以来，安徽省司法厅结合社区矫正工作新形势、新任务和新要求，充分认识社区矫正队伍正规化、专业化、职业化建设的重要性，组织全省5千余名社区矫正工作者全员参与此次岗位技能比武活动。活动从社区矫正“法律知识测试、案例发布、档案建立、讲评教育、实务处置”等5个方面竞赛内容，通过自下而上、层层选拔的方式，采取业务知识测试、编写案例、制作档案、现场讲评、模拟情景处置等形式，突出“教、学、练、战、考、用”一体化实战实训，提升社区矫正队伍业务能力和水平。活动开展以来，各地广泛动员、积极参与，通过编印业务手册、组织业务培训、进行线上线下业务知识测试、相互观摩实务处理等形式，将岗位技能练兵活动推向深入，掀起“比、学、赶、超”的热潮，取得了阶段性成效。 社区矫正岗位技能比武活动仅仅是省司法厅推进社区矫正工作的一个缩影，自2020年7月1日《中华人民共和国社区矫正法》施行以来，省司法厅坚持以预防和减少社区矫正对象重新犯罪、促进其顺利融入社会为目标，以改革创新务实的举措，将队伍建设与业务工作相结合，有力推动了全省社区矫正工作高质量发展。
坚持岗位练兵与工作体制机制完善结合起来，在重点领域、关键环节上取得新突破。结合《社区矫正法》的贯彻实施，推进社区矫正委员会设立、社区矫正机构设置、“队建制”建设等重点工作落地见效，努力为全省社区矫正工作高质量发展奠定坚实基础。目前，省市县乡四级社区矫正委员会在全国较早实现全覆盖，统筹协调作用进一步发挥。15个市、84个县（市、区）依法设置了具有独立执法资格的社区矫正机构，机构建设工作走在了全国前列。持续推进社区矫正“队建制”建设，在蚌埠、滁州等8个市的19个县区开展试点，以乡镇（街道）为区域，划片设置社区矫正中队，由县级社区矫正机构直接管理，将主要执法事项从司法所剥离，形成县级机构全面指导、中队承担主要监管和执法职能、司法所协助的工作格局。 坚持岗位练兵与维护安全稳定工作结合起来，在防范风险、确保平安上展现新作为。维护社区矫正安全稳定，是社区矫正工作的基本要求，也是社区矫正队伍能力素质的具体体现，更是岗位练兵的主要目的之一。安徽省司法厅将此次岗位练兵融入到监督管理具体工作中，在全国首创推行矫情分析研判制度，出台《安徽省社区矫正矫情分析办法》，省市县三级社区矫正机构和司法所深化矫情分析研判，截止目前，共召开各级矫情分析会议18236场次，发现并整改重大安全隐患74个，有力提升了预测预警预防能力。坚持每月开展社区矫正对象见面核查，今年以来，共核查见面15.5万人次，核查率100%。强化社区矫正对象外出管理，实行跨省、市外出信息周报制度，严格审查外出理由、证明材料、外出目的地等内容，加强外出期间通信联络、信息化核查，有效堵塞外出管理漏洞。近年来，我省社区矫正持续保持安全稳定，尤其是2021 年，全省社区矫正对象重新犯罪率仅0.05%，较 2020 年降低 37.5%，创历年新低，远低于全国平均水平。依托全省社区矫正一体化智能管理平台，对接“天网工程”、“雪亮工程”，实现“全天候、全方位、全过程”管控和信息化核查全覆盖，织就预防重新犯罪“防护网”，有效避免和减少重新违法犯罪情况发生。 坚持岗位练兵与提升教育帮扶效果结合起来，在促进回归、融入社会上拓宽新路径。对社区矫正对象进行教育帮扶，是社区矫正工作人员的基本技能，也是帮助社区矫正对象顺利融入社会的治本之策，安徽省司法厅将其纳入岗位技能练兵，进一步提升队伍帮教能力。通过岗位练兵，使基层工作人员准确把握《安徽省社区矫正对象分期分级分类管理教育办法》有关规定，实施更加科学、更加准确的管理教育措施，提升个别化矫正效果。常态开展政治、思想、法治、道德、文化等教育，组织多种形式的公益活动，全面开展心理健康辅导，实施矫正质量和风险评估，增强教育矫正效果。自《社区矫正法》实施以来，全省共开展集中教育66.4万次、公益活动56万次、个别谈话25.8万次、心理辅导7.6万次，落实低保134人次、社会保险830人次、临时性救助386人次，7000余人免费参加安徽省政府组织的职业技能项目培训。 坚持岗位练兵与统筹推进改革创新结合起来，在协同协作、提升质效上体现新担当。通过岗位练兵，提升社区矫正队伍在推进全省性改革创新工作的能力，展现积极作为。会同省民政厅出台了《安徽省村（居）民委员会依法协助社区矫正工作的意见》，指导基层明确村（居）民委员会协助工作的职责范围、工作流程，进一步整合村（居）民委员会的监管帮教资源。持续推进长三角社区矫正监管教育协作，与浙江司法厅共同举办“毗邻共建·五联助矫”区域合作仪式，进一步深化两省共建成果。宣城市7个县区、滁州市5个县区，与浙江和江苏省接边县区建立了监管协作机制，实现了全覆盖，打通区域接边地区社区矫正工作的堵点和难点。在整合司法行政系统内部资源上，先后分5批共组织556名监狱、戒毒所民警挂职参与社区矫正工作，并将目前正在挂职的117名民警纳入此次岗位练兵对象范围，借力监狱、戒毒单位人才和监管经验优势，不断丰富监管教育资源，帮助提升执法规范化水平。 据了解，为确保岗位练兵效果，省司法厅还组织编印了《安徽省社区矫正工作指引》，编录了15个课时的社区矫正业务培训教案和讲课视频，辅助社区矫正工作学习练兵。（朱纪军） |
