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四川新闻网-首屏新闻成都7月27日讯（记者 陈淋）政务服务仍让企业办事“多头跑”“往返跑”；助企纾困政策宣传落实还不到位；民企融资难、融资贵；水电气行业乱收费现象；真金白银减税、税费，仍有企业获得感不强；如何规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境…… 上述问题，总能引起不少企业共鸣。但如何破解，才是众多市场主体最为关心的事。 7月27日，四川省十三届人大常委会第三十六次会议联组会议举行，对我省优化营商环境开展专题询问。省人大常委会组成人员围绕优化营商环境主题，提出了一些社会关心关注的重点问题。省政府副省长和17个省政府组成部门、直属机构及中央在川单位的负责人到会应询。 省人大常委会党组书记、副主任王宁指出，本次常委会会议在听取审议省政府关于优化营商环境专项工作报告的基础上，开展专题询问，主要是依法履行人大监督职能，督促政府及有关部门全面贯彻中央、省委关于优化营商环境的决策部署和有关法律法规，助力稳增长、稳就业、稳市场主体，为全省稳定经济大盘贡献力量。 为企发声 询问重点突出、直截了当 此次优化营商环境专题询问现场提问的11位省人大常委会组成人员，有6位来自企业或曾长期担任企业“一把手”。在专题询问正式举行前期，省人大有关委员会还特别组织营商环境专题调研活动，并广泛征求意见，最终形成了一批具有代表性的重点问题，反映了老百姓和市场主体的关心关切。 省人大常委会委员、省自然资源投资集团党委书记、董事长陈贵林的提问直指企业办事“多头跑”“往返跑”现象。省人大常委会委员、四川金广实业集团公司董事局主席陈陆文则关注到民营企业融资难、融资贵这一实际问题。省人大常委会委员、中车眉山车辆有限公司电炉炼钢工廖仲宾为企业遭遇的水电气行业乱收费发声。省人大常委会委员、成都海光核电技术服务有限公司执行董事兼总经理陈文针对各类影响企业正常运转的检查抽查发问，希望有关部门采取措施来提高监管效能、规范执法。省人大常委会委员、四川万和润沣集团董事长毛熠希望能保障各类市场主体都能平等参与政府采购。 除了这些问题，其他几位省人大常委会组成人员的提问，同样直面各类市场主体特别是中小企业的发展痛点。省人大常委会委员、巴中市人大常委会主任李映的提问聚焦规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境。省人大常委会委员、乐山市人大常委会主任赖淑芳希望能建立长效机制，预防和化解拖欠民营中小企业账款的问题。省人大常委会委员、西南财经大学党委书记赵德武关注如何解决政府部门招商承诺不兑现问题。 还有两位省人大常委会组成人员关心各类惠企政策带来的获得感。省人大常委会委员、达州市人大常委会主任邓瑜华关心相关部门将采取哪些措施来打通政策落地的“最后一公里”。省人大常委会委员、经济委主任委员孙云希望进一步完善相关税费政策措施，提高市场主体获得感。 企业“用工荒”与高校毕业生“就业难”并存的现实问题，也是省人大常委会组成人员关心的话题。省人大常委会委员曹建国注意到劳动力市场突出存在的这一结构性矛盾。如何解决？在专题询问中，他抛出问题。 部门应询 回答坦率真诚、实事求是 面对来自省人大常委会部分组成人员的辛辣询问，现场相关政府部门负责人直面问题，实事求是地予以回答。 如何让企业办事少跑路? 省政务服务和公共资源交易服务中心除了将省级部门“应进必进”“一门办”“一窗办”情况纳入省政府“放管服”改革考核和“两书一函”制度外，还将推动“分领域”综合窗口向“无差别”综合窗口转变，围绕企业群众“全生命周期”的高频事项，把企业开办等“一件事”纳入综窗办理，在省级大厅设置重大项目服务专区。并完善各级大厅“办不成事”反映窗口，及时解决企业群众反映的办事难、跑路多等问题。依托省一体化政务服务平台，推动政务服务事项线上线下无差别受理、同标准办理，让数据多跑路、群众少跑腿。 如何让惠企政策更好落地？省市场监管局将进一步扩大政策宣传的广度深度，让纾困政策更快更准直达市场主体外，采取精准灵活的方式加强政策解读，并下大气力打破阻碍政策兑现的“隐形门槛”，通过强力问效推动政策落地。国家税务总局四川省税务局也给出具体解决办法：一是不折不扣宣传好、落实好组合式税费支持政策，特别是留抵退税向批发零售、住宿餐饮等7大行业扩围的新政策，确保政策红利惠及更多市场主体。二是开展政策红利账单“一对一”精准推送，帮助企业算清“退、免、减、缓”各项明白账，增强企业获得感。三是用好税收大数据，开展“补链助企”行动，帮助困难企业做好产业链、供应链的对接。四是深化“银税互动”，扩大中小微企业申请“银税互动”贷款的适用范围，推广“税电指数贷”，帮助市场主体解决资金难题、提振发展信心。 如何解决企业面临的款项拖欠问题？省经信厅将充分发挥省民营经济和中小企业发展领导小组议事协调作用，有序推进化解工作。依托四川省“拖欠中小企业款项投诉服务平台”，开展对拒绝或迟延支付中小企业款项的投诉受理、转交、跟踪、督办等工作，及时回应企业诉求。同时，加强源头治理，严防新增欠款；抓好监督检查，加强惩戒约束。 为杜绝水电气行业乱收费现象，省发改委将于7月底启动水电气领域涉企违规收费专项整治。同时，压实地方、部门责任。各地加强收费项目清单制管理，严禁擅设收费项目、扩大收费范围。 省生态环境厅就进一步优化执法工作提出具体举措：一是持续实施生态环境“包容审慎柔性”执法，采取告知、提醒、帮扶、教育、约谈等方式，对生态环境违法行为依法审慎采取罚款方式处理，完善企业首次轻微违法免罚清单。二是常态化实施生态环境监督执法正面清单制度，用好技术手段，大力推行非现场监管，减少对企业的干扰，努力为经济社会发展营造良好环境。 为解决民营企业融资难融资贵问题，省地方金融监管局将坚决落实助企纾困政策，特别是我省稳经济30条和金融助企纾困19条等政策措施，督促各市（州）落地落细。推动金融机构充分利用人民银行再贷款，向民营企业发放优惠利率贷款、信用贷款等。积极推动债券产品创新，引导资金流向优质民营企业。引导政府性融资担保机构积极为民营企业提供优质融担服务和综合优惠费率。 针对供应商普遍关心的平等参与政府采购问题，省财政厅将从加强政策宣讲、规范采购文件编制、持续抓好专项治理、发挥数字监管优势等四个方面着力，促进政府采购公开公平公正，进一步优化政府采购营商环境。 为了规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，省发改委也将始终保持对违法违规行为的高压态势，坚持分级分行业定期曝光典型案件，全面强化对市场主体的行为规范。并加快完善招投标领域重要制度规则，清理防范限制排斥、“自设权力”等不规范行政行为。大力推进招投标领域数字化建设，全面推行远程异地评标、不见面开标，减少招投标过程中人为干预。以及健全完善事中、事后监管机制，推进“双随机一公开”监管和重点监管相结合，加快招投标信用体系建设，加强失信联合惩戒，促进我省招投标领域营商环境持续改善。 为有效缓解劳动力市场结构性矛盾和企业招工难问题，省人社厅将全面拓宽就业渠道、优化人才供给结构、加强职业技能培训、加力人力资源市场培育。 为解决解决招商承诺不兑现问题，省经合局将梳理形成问题清单，及时反馈给项目所在地政府，并从加强项目评估论证、加强协议审查把关、严格优势政策适用范围、加强后续服务和动态监管等方面，对招商引资相关工作提出规范化要求。此外，该局正在研究制定关于加强招商引资合同管理方面的措施，从把好洽谈关口、把牢重点环节、扎实推进履约等方面，有效防范招商引资项目风险。 据悉，此次询问结束后，省人大相关专委会和办事工作机构将结合专项工作报告审议和专题询问情况，认真汇总整理审议意见，及时交付办理，同时依法加强对办理情况的跟踪督办，并按照有关规定向社会公开。省政府及有关部门也将进一步明确整改任务、整改措施和时间安排，按规定和程序向省人大常委会反馈整改落实情况，真正做到有询问、有答复、有结果、有实效。 |
