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1月20日，刚刚落过雪的西安寒意正浓。 但是，对于在西安务工的陕北绥德人霍春艳来说，这一天格外温暖——在西安高新区调解委员会主任张兴无的帮助下，她如愿拿到了6000元赔偿金。 一起纠缠半年多的医患纠纷，就此圆满了结。 “看着都是小事，但每个小矛盾都关乎群众切身利益，更影响社会的和谐稳定。因此，每调解一个矛盾、解开一个心结，都是为平安陕西建设添砖加瓦。”张兴无说。 治国安邦，重在基层。近年来，陕西坚持和发展新时代“枫桥经验”，瞄准民生关切，聚焦重点领域，做好各类矛盾风险多元预防化解工作，通过不断推进基层社会治理现代化，让三秦百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 延伸职能解民忧 如今，居住在西安市碑林区张家村街道太白社区的群众安全感满满。 “扫个码就能进行法律咨询，每周四还有法官来咱社区值班。就算遇到啥事了，咱也不心慌。”太白社区居民李波说。 太白社区是碑林区人民法院首个“无讼社区”创建示范点，落实“法官定期走访+网格员日常巡查”的工作机制，将矛盾纠纷预防化解的服务窗口前移，让群众在“家门口”就能反映诉求、解决矛盾。 “创建‘无讼社区’，既延伸了法院审判职能，畅通了群众表达利益诉求的通道，又整合了社会力量，吸纳熟悉民情的社区能人参与调解，实现矛盾就地化解，对维护社会稳定、助力平安建设具有重要作用。目前，辖区内‘无讼社区’创建示范点已达15个。”碑林区人民法院党组书记、院长李社武介绍，2023年，依托“无讼社区”，碑林法院累计排查、化解各类矛盾纠纷378件，消除潜在的衍生案件1100余件，普法宣讲覆盖群众3万余人次，推动民事收案数同比减少4912件，降幅达16.7%。 “消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”如今，从“坐等问题上门”到“主动排查化解”的转变，不只发生在碑林区。 韩城市金城街道推行“网格调解、分流调解、联动调解、精专调解”四联调解工作法，实现97%以上的矛盾纠纷在街道化解；富平县按照“政法统筹、司法指导、税务主责、部门联动”思路，推动涉税费矛盾纠纷“一站专调”化解；绥德县满堂川镇探索“说事堂”乡邻解纷工作法，让群众的事群众说，激发群众参与矛盾纠纷化解的主动性，有效解决了一大批基层治理“疑难杂症”……全省各地探索创新，让新时代“枫桥经验”在平安陕西建设中持续焕发活力。 强化服务促发展 “这是一份‘治病’的良方，也是一份发展指南，对企业依法合规经营和健康成长意义重大。”近日，西安市临潼区昌胜建材有限公司负责人对临潼区司法局在公共法律服务惠民活动中送上的“体检报告”竖起大拇指。 西安市司法局公共法律服务处处长屈礼军告诉记者，为了防范发展风险，打造更优法治化营商环境，西安市司法局通过沉下去上门问需、请进来现场解难等形式，为企业经营管理、风险防范等提出详细专业的法律指导建议。 优服务、防风险，护稳定、促发展。过去一年，陕西政法系统充分发挥职能作用，聚焦重点领域风险防范和纠纷化解，推出了一系列有力举措：陕西法院向在陕建筑企业发送《关于建筑企业加强合规管理的十条建议》，并印发《关于进一步加强涉房地产矛盾纠纷防范化解工作的意见》，依法防范化解房地产及建工领域风险矛盾；全省市、县级检察院全部进驻当地综治中心，249名检察干警采取常驻、轮流等方式，“面对面”为群众提供法律服务；陕西各级公安机关以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，持续深化群防群治、警社共治，形成共建共治共享的基层社会治理新格局；全省司法行政系统组织179个法律服务团为6380家民营企业开展“法治体检”…… 新时代“枫桥经验”的社会治理智慧，正在三秦大地上转化为服务经济社会发展的动力。 多元共治聚合力 定期组织开展庭审旁听活动、在学校设立司法驿站及时化解涉校涉教矛盾纠纷、法官与校（园）长定期开会研讨校园法治问题……1月12日，西安市中级人民法院与西安市教育局签订合作协议，推出了多项联动协作机制。 “要实现矛盾纠纷源头化解、基层化解，法院不能单打独斗，必须强化府院联动，做到各部门齐抓共管。”西安中院党组书记、院长赵雷表示。 随着陕西“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”诉源治理大格局逐渐形成，法院与政府职能部门协同发力已成为常态。 去年以来，省高院先后与省发展改革委、省住建厅、省司法厅、省市场监管局、省总工会等25个政府职能部门、群团组织，建立了27个推进类型化矛盾纠纷源头预防化解和促进法治政府建设的工作机制，共同筑牢矛盾风险“防火墙”，并指导各中级、基层法院结合各地实际建立523个矛盾纠纷源头预防化解机制。 同时，陕西法院持续深化人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，完善人民法院调解平台“总对总”在线诉调对接机制，吸纳1126个调解组织、6590名调解员入驻人民法院调解平台，形成递进式多元纠纷解决体系。据统计，2023年，全省法院新收案件总数同比下降12.05%，其中民事案件下降8.61%、行政案件下降10.48%、执行案件下降21.89%。 平安，民之所盼、发展之基。 如今，三秦大地上，“平安陕西”有故事可述，也有数据可考——2023年，全省人民社会治安满意率为98.86%，全省平安建设满意度为981%。 记者 陶玉琼 |
