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安康，1740年前取名“万年丰乐、安宁康泰”之意。然而，历史证明，这个地方既不“安”也不“康”。这里，曾是陕西最为贫穷的地方之一。 作为国家秦巴山区集中连片特困地区的核心区，脱贫攻坚开始之际，安康贫困人口数量居陕西第一，贫困发生率居陕西第二，易地搬迁人口数量居陕西第一，脱贫攻坚任务异常艰巨。 这是一场伟大而艰难的战役，在“陕西脱贫攻坚看安康”的情况下，安康坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以最强的决心、最严的纪律、最实的作风，如期兑现了“户脱贫、村退出、县摘帽”的“军令状”。今年2月，安康实现全域脱贫摘帽。 “胜非其难也，持之者其难也。”“脱贫”之后如何防“返贫”？记者连日来走访安康探寻其成功密码，其中一条重要经验是安康因地制宜，坚持改革创新，结合搬迁后集中安置区劳动力密集特点，通过推动东西部扶贫协作，大力发展新社区工厂，劳动密集型和生态友好型产业借势而为，坚持就业优先，破解54万多贫困群众脱贫后可持续发展难题。  搬迁群众在新社区工厂实现就地就近就业。记者 李金红 摄 以毛绒玩具为例，这是一个“无中生有”的产业。仅仅三年时间，从第一只毛绒公仔在紫阳县蒿坪镇诞生到全市400多家企业投产，产值累计达到23.5亿元，吸纳近万人就业，成为新社区工厂的支柱产业。山沟沟做出了大产业。“中国毛绒玩具文创产业之都”的宏伟蓝图正在形成。 这条路径并不容易。采访中57岁的安康人社局党委书记、局长汪小卫谈及“引进的不是一个企业，而是一个产业”的招商经历时，数个细节让人动容：建好厂房、敲定客商却被告知出走，负责同志不辞劳累开车千里追问；挂职干部不惜将朋友女儿的婚礼变推介会…… 不止于此，“见山开山，遇水搭桥”似乎是300万安康儿女特有的气质。 山下工厂建好了，出现的噪音、消防安全隐患怎么办？安康出台全国首个《新社区工厂地方标准》，在新社区配套另行建设标准化厂房，使新社区工厂走上了标准化、规范化、高效化发展之路。 标准有了，建厂的钱从哪里来？地从哪里出？安康用活土地增减挂钩节余指标，从资金扶持、税费减免等方面给予大力倾斜。 企业来了，居高不下的物流成本如何破？融资难题怎么解决？安康立足区位“劣势”，与上海港务集团建设“安康无水港”降低物流成本，与银行合作推出了“新社工工厂贷”…… 从实践中找方法，破解搬迁后续怎么帮、如何扶难题。安康走出了自己的发展之路。 近期中央听取脱贫攻坚总结评估汇报，明确巩固拓展脱贫攻坚成果。鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。要强化易地搬迁后续扶持，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 无疑，安康做到了。“安”和“康”是群众身边点点滴滴的喜人变化，更是十九届五中全会倡导“改善人民生活品质”的应有之义。 与记者拉家常的64岁退休大妈，“喋喋不休”，进入社区工厂第一件事便是上班及时打卡，更新抖音号，生怕掉粉；90后姑娘干脆将3岁的孩子带进厂上的“温暖之家”托管，实现赚钱顾家两不误；残疾人进厂后被平等以待…… 安康实践表明，“乐业才能安居”，济一时之困不如解一世之贫。防止返贫，还需稳住就业的基本盘，让一些贫困户自力更生，勤劳致富。 安康实践表明，还需通过技能培训，提高基层治理水平，使贫困户主动融入社会，使其从农耕文明到工业文明顺利过渡。 安康实践表明，脱贫攻坚中还需同步推进新民风建设，从精神上改变了贫困户的生活，焕发出新的内生动力。 如期脱贫，在全面建成小康社会、实现农业农村现代化过程中，再打一场高质量的乡村振兴战，安康，已然在路上。(记者 李金红 西安报道) |
