 杨树林局苍头河湿地公园  阳曲县通道绿化工程  2022年生态经济林示范基地建设项目  大同市云州区“林长+省直林局”联合开展林草管护巡查  河津市通道绿化工程  黄金山万亩生态经济林区 编者按 我省全面推行林长制以来，2021至2022年，全省累计完成营造林1070.57万亩，连续两年人工造林规模位居全国第一；坚持把森林抚育作为省级林长制工作考核的一项重要内容，累计实施完成212万亩；全国首家颁布禁牧轮牧休牧条例，从源头上加强造林成果巩固；出台湿地保护条例和陆生野生动物造成人身与财产损害补偿办法，依法加强林草资源保护；推动林草防火和防虫工作实现“双加强”，森林火灾受害率始终控制在0.5‰以下，松材线虫和美国白蛾等重大林业有害生物保持“零入侵”。 “全面推行林长制以来，我省坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和国家林草局有关林长制的部署要求，认真落实全省河湖长制林长制工作会议精神，聚焦压实保护发展森林草原资源的责任，着力构建保障有力、运行有效的林长组织体系、制度体系和工作机制，凝聚全省各级林长的工作合力，林长制呈现出全面推开、整体见效的良好局面。”山西省林业和草原局党组书记、局长袁同锁告诉记者。 完善制度体系，构建工作“规范库”。我省制定出台全面推行林长制的意见、全面推行林长制的实施方案以及6项林长制配套制度。11市118个县(市、区)全部出台实施意见和配套制度。制定深化河湖长制林长制协同联动工作实施方案，建立河湖长制林长制工作联席会议和河湖林草保护发展联动机制，推动林长制从“有名有实”向“有能有效”转变。 强化督查激励，评出绩效“示范点”。我省坚持过程督查、结果考核、择优激励，省林长办组织开展林长制综合督查和年度考核工作，督查考核结果上报省委、省政府，省级总林长分别作出批示。制定印发《山西省林长制激励措施实施办法(试行)》，省财政每年拿出1500万元，评选表彰林长工作成效显著的5个县、5个乡，激励基层林长干事创业、履职尽责。 解决突出问题，打出落实“组合拳”。各级林长积极谋划林草工作、聚焦解决突出问题、推动工作落地落实，确保林长工作“建制”之后能“见效”。省级双总林长通过签发加强森林草原防灭火工作、确保实现“十四五”森林覆盖率目标、严格保护森林草原资源安全的林长令，进一步压紧压实森林草原资源保护责任。 全面推行林长制，是我省贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是推动生态文明建设和绿色发展的有力抓手，是保护好山西这片生态宝地的必然选择。袁同锁告诉记者：“下一步，我们将通过林长制改革，让各级林长根据职责更好地发挥‘抓总纲、解难题、压责任’的关键作用，定期谋划林草工作，定期开展巡林督查，定期解决困难问题；让各级林长办更好地发挥参谋助手作用，精深调查研究、精准出谋划策、精心抓好落实；让各级林长制成员单位和全社会更好地了解林草、关注林草、支持林草，优化林草发展环境、凝聚全社会的广泛共识，形成推动林草事业高质量发展合力，通过‘林长制’实现‘林长治’。” 阳曲县 着力打造特色鲜明的生态产业品牌 阳曲县认真贯彻落实科学绿化精神，全面构建林长制责任体系，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹协调，全力推进国土绿化工作高质量发展。 坚持生态为先，做到“一林一档”精确识别，“一林一策”精准治理，“一林一员”精细管护。不断提升数字林草智慧化水平，建强森林资源监测中心，在23个重点地段架设火情报警系统，全面推广运用“防火码”微信小程序，力争实现50个重点卡口“防火码”全覆盖，切实增强森林火灾预防扑救力量。 坚持惠民为本，扎实开展国土绿化工程。利用县域荒山、荒坡、荒沟、荒滩开展国土绿化彩化行动，持续扩大造林植绿面积。实施阳兴环城森林公园建设，同步推进森林康养基地、自然教育基地、生态文明教育基地等生态文化项目建设，全面推动“创森”工作。 坚持安全为要，做好“管绿”文章。作为太原市国土面积第一大县和全国森林防火的重点县区，阳曲县连续12年无森林火灾。全县共设立林长234名，不断完善专业队伍建设，全面提升森林草原防灭火能力。依法从严从快查处各类破坏森林资源违法行为，形成高压态势，维护全县林区稳定。 安泽县 构建森林草原资源保护发展长效机制 安泽县有林地面积224万亩，林木绿化率75.8%，森林覆盖率46.2%，是全国生态示范县。自推行林长制以来，该县县委、县政府构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制，形成山有人管、林有人造、树有人护、责有人担的网格化管理体系。2023年，安泽县被省林业和草原局确定为全省林长制工作激励县之一。 安泽县作为国家Ⅰ级森林火险区，防火压力极大。该县通过不断总结经验、汲取教训、创新思路，探索建立了“六个精准抓防控、六项措施强保障”的防火机制，实现了全县连续13年无大火的良好局面。2023年，国家林业和草原局授予安泽县林业局“全国森林草原防火工作先进单位”称号。该县防灭火经验连续两年在全省全市进行推广。 该县建立上下衔接、职责明确的林长制责任体系，逐级压实林草建设、资源管理、自然保护地体系建设、野生动植物保护、森林草原灾害防控，协调解决林业资源保护发展重点难点问题。搭建“智慧林业”平台，运用互联网、大数据等信息化技术，将县、镇、村、林场、管护站、管护员管护片区面积、水源、道路等详细清晰地标注在平台图纸上，实现了一图在手、一目了然。全面构建发现及时、处理及时、监管透明的林长制管理保护体系。 作为安泽县的特色产业，连翘不仅能创造可观的经济效益，还是天然的防火树种。该县先后实施2022年连翘抚育补植栽植提质增效项目、2023年连翘产业发展等项目，在带动群众增加收益的同时，实施带、片、块造林绿化，以花带隔火带，以花海隔火海，变防火为阻火，用林业造林工程助力产业发展和森林防火。 大同市云州区 推出“林长
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”协同共治新机制 大同市云州区推行林长制以来，在全面建立健全林长制组织体系、责任体系、考核体系的基础上，高位推进，狠抓落实，注重“林长+”运行机制的创新，取得了较好的工作成效，被省林长制办公室评为2022年度“林长制工作成效明显县”。 云州区林长制办公室主动携手云州区人民检察院、山西省桑干河杨树丰产林实验局，形成“林长+”协作机制。在线索移送、信息共享、两法衔接、协同共治等方面得到了全面深化和融合，形成了林有人巡、案有人管、事有人抓的合作共赢新局面。 云州区充分发挥省直林局人才、队伍、技术、管理优势和地方政策、职能优势，有效协调解决国土绿化、科技创新、乡村振兴等问题。与省直林局系统整合了巡、管、查、灭基础力量，联合开展技术培训、野外拉练和应急实战演练，融合打造了一支林草管护铁军。通过开展业务联办，实现了优势互补，筑牢了安全基础，提高了履职能力。 “林长+”探索实践活动，工作成效的增长点就是推进生态惠民。去年以来，云州区联合省直林局，引进企业，全力发展半夏、苦参、黄芪等林下中药材1.6万亩，村民年租金收入120万元。与合作的省直林局紧密配合，引入社会资本，落地开工了火山峪康养小镇、于家寨精品民宿、世家康养小镇等一批康养项目，打造形成了100公里乡村旅游经典线路，累计接待国内游客7.5万人次，实现旅游收入800万元，走出了一条由林业保护向林业产业开发转变、生态效益向经济效益转变的高质量发展之路。 河津市 林长制带动各项工作效能提升 河津市聚焦森林资源可持续发展，从体系建设、国土绿化、资源管理、产业发展四大方面精准发力，林长制各项工作推进有力，成效良好。2022年，该市在运城市林长制考核中排名第一，在省级林长制专项考核中名列前茅，获得省级激励资金200万元。 牢固树立“生态理念”，立足“一山两河”生态框架，按照“绿化彩化财化”现代林业发展理念，通过全民义务植树、山上治本、身边增绿相结合，完成局县合作造林3.4万亩，完善提高108、209国道百里生态廊道工程、稷西路绿化工程、75个村庄绿化及乡镇所在地绿化，实现全域灭荒。同时，大力提升花椒、米槐等林业产业标准化、规模化、品牌化水平，加快林业生态效益与经济效益的有机统一，真正实现产业富民。 全面提升“林长制+智慧林草”平台监管水平，建立了以卫星热点监测为“空”、以铁塔高空热成像视频监测为“天”、以地面卡口监控监测为“地”、以护林员监测为“人”的“空天地人”四位一体化林长制信息管理平台和林火预警监控系统，推广运用“护林员巡护APP”，实现“人防”向“技防”的转变，进一步提高林长制管理的科学化、即时化、精细化水平，切实保护全市林业资源安全。 河津市出台了林长制6项制度，共设立林长289名，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的林长制运行机制，积极探索“林长+检察长+警长”联动工作机制。同时，将林长制工作纳入年度目标考核体系，拿出450万元对9个乡镇林长制工作进行奖励，确保工作有目标、考核有指标、结果有运用、奖罚能兑现。 静乐县 筑牢绿色发展根基和生态安全屏障 静乐县坚持“生态立县”发展战略，以林长制为抓手，通过实施“管绿、增绿、护绿、用绿”工程，全面构建科学合理的森林资源保护与发展体系，筑牢绿色发展根基和生态安全屏障。2023年，静乐县被省林草局确定为全省5个林长制激励县之一。 按照“山有人管、林有人护、责有人担”的思路，全县369名林长，实现了对150万亩林地的分级管理全覆盖；出台了7项林长制配套制度，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的网格化管理体系。聘用生态护林员、天保公益林护林员1250人，形成了一支常态化的森林资源管护队伍。 该县以示范创建为引领，持续打造了庆鲁沟生态示范区、黄金山万亩生态经济林区、营坊沟生态示范区、汾河廊道、汾河川国家湿地公园等一大批生态工程。在8个乡镇新建2000平方米以上休闲公园，新建村庄公共休闲绿地147个，村庄绿化50个，完成通道绿化157公里，使汾河两岸及其七大支流绿色显著增加。 该县严格落实防火责任制，加强有害生物防治，普查松林面积41.5万亩；严厉打击破坏林草资源违法行为，破坏森林资源案件逐年减少，林地面积、森林覆盖率、森林蓄积量逐年增加。3年未发生一起重大林草灾害，确保了林草资源和生态安全。 静乐县大力推行造林务工、管护就业、退耕奖补等生态扶贫新举措，积极发展生态经济。两年来，种植中药材2500亩、山楂627亩，建设“庭院经济”示范村29个；探索“林业+旅游”等产业融合发展路径，在汾河湿地公园实施了凯森智慧康养项目，打造了神峪沟、程子坪生态旅游示范村，逐步把生态产业打造成富民产业。 本版稿件均由本报记者张荣采写 |
