亩均税收超40万 嘉兴经开区如何让“寸土”生“寸金”

据最新数据统计显示，嘉兴经开区225家规上工业亩均税收41.3万元/亩，列全市第一，提前达到嘉兴2027年亩均税收40万元以上目标。

亩均论英雄，“寸土”生“寸金”。在有限的土地上，如何实现更高水平的利用，更高质量的发展？当下，“亩均效益”已成为引领嘉兴经开区经济转型升级的“风向标”和“动力源”。

亩均税收超40万元背后，折射了什么？

　　嘉兴经开区实景图（供图：嘉兴经开区）

“亩均40万元”是什么概念？

作为“亩均论英雄”改革先行地，嘉兴自2012年起，就率先开展工业企业亩均效益综合评价，率先依据评价结果推行资源要素差别化配置。

数据显示，2010年，嘉兴全市规上企业亩均税收为10.69万元，亩均增加值为50.33万元，均低于全省平均水平。

经过多年的改革与探索，嘉兴将“亩均论英雄”改革，锤炼成为推动高质量发展的重要举措，破解要素瓶颈制约的有效途径，和打造全球先进制造业基地的有力抓手。

而到2022年底，嘉兴规上工业亩均税收已达到33.4万元/亩，列全省第三；同比增速为19.1%，列全省第一。嘉兴规上工业亩均税收首次突破30万元，全省排名创历史新高。

2023年，嘉兴着力打造“亩均论英雄”评价体系5.0版，优化升级亩均效益评价机制、资源要素配置机制，助推“135N”先进制造业集群建设，力争亩均效益实现新突破、再上新台阶。

嘉兴提出，到2027年，规上工业亩均增加值达到250万元以上、亩均税收达到40万元以上。

“亩均论英雄”评价体系就像一把标尺，测出企业发展动能、绘出企业发展方向，用高质量发展逻辑激励企业唯实争先，放出“质效双升”的“大招”。

2023年以来，嘉兴经开区以产业转型为抓手，积极实施创新驱动发展战略，抓好企业培育工程，助力工业经济迈上新台阶。去年1至11月，嘉兴经开区规上工业亩均税收列全市第一，全省第十三。

嘉兴经开区经济发展部相关负责人表示，亩均论英雄，是推动高质量发展的一项正向激励机制，也是一项反向倒逼机制，能更好地激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

　　“亩均论英雄”推动高质量发展（供图：嘉兴经开区）

“寸土”如何生“寸金”？

浙江金连接科技股份有限公司是一家专注于微型精密制造的国家高新技术企业。2017年，公司落户嘉兴经开区嘉北街道，租用7500平方米厂房用于生产。但随着企业的不断发展壮大，现有厂房无法承载发展需求。

“通过走访企业获知这一情况后，我们随即助力企业在周边拿下此前腾退出来的近20亩工业地块，让企业有了更充足的空间建设新的生产基地。”嘉北街道相关负责人介绍说。项目目前正在进行整体验收，新购置的一批CNC机床也在安装调试中。公司力争3年内达到年销售5亿元，占领世界芯片探针零件市场份额超过10%，成为此细分市场的世界第一。

一个区域的产业升级过程，必然是一个“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的过程。

嘉兴经开区经济发展部相关负责人介绍，经开区以持续推进北部区域低效用地攻坚行动，和深入开展城南工业园区企业退低进高，两大行动为载体，动态更新《腾退低效用地、整治高耗低效企业工作清单》，通过“正向激励+反向倒逼”提升或者腾退低效企业，提高规上工业企业的亩均产出水平。

2023年全年，全区累计整治高耗低效企业31家，腾退低效用地703.36亩，累计腾出落后用能1.02万吨标煤，规上工业增加值能耗下降8.5%，列全市第一。

为了提高土地利用效率，嘉兴经开区对企业进行综合评价，并配套实施差别化的资源要素价格、配置等政策措施，加快推动制造业提质扩量增效。

嘉兴经开区经济发展部相关负责人介绍，经开区在工业企业绩效评价中将租赁企业评价结果与房东企业评价结果联挂。如果租赁企业中如有一家亩均税收规上10万元以下的或规下企业5万元以下的，房东将被降档；如果租赁企业中如有两家及以上亩均税收规上10万元以下的或规下企业5万元以下的，房东则降为最低的D类，以此督促房东企业入驻亩均效益好的优质项目。

同时，嘉兴经开区全面推进“两化”改造，围绕“数字赋能”和“节能降碳”两个赛道，加快实施数字化和绿色化“两化”改造，加速产业转型升级，推动制造业蝶变跃升。

数据显示，2023年，规上工业企业数字化改造完成率100%、绿色化改造完成率100%，“两化”改造拉动投资17.5亿元，完成率117%，绿色化改造节能量提前超额完成市定年度目标任务，数字化、绿色化改造攻坚项目完成率均列全市第一。

去年，嘉兴经开区累计创建成功智能工厂（数字化车间）3家、省级工业互联网平台5家、国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂1家、市级绿色工厂10家。

　　嘉兴经开区全面推进“两化”改造（供图：嘉兴经开区）

　　提前达标后未来何往？

当前嘉兴制造业正处于走向创新引领、专业化发展的重要阶段，要从“制造大市”迈向“智造创新强市”，推动嘉兴制造业实现高质量发展，特别是加快传统产业和新兴产业“比翼齐飞”成为必答题。

而嘉兴经开区作为“全面接轨上海先行承载地、高质量外资先行集聚地、国际化品质城市先行实践地”，率先实现亩均税收40万元目标，折射出的是经开区的高质量发展之路，更展示了经开区不断挖掘土地含金量的雄心。

提前达标之后，嘉兴经开区未来何往？

“腾笼换鸟”，既要腾得出，更要换得来。“明产业—摸家底—保总量—建体系—促更新”是嘉兴经开区推动低效用地整治的思路。

嘉兴经开区经济发展部相关负责人介绍，经开区将持续动态更新《腾退低效用地、整治高耗低效企业工作清单》，通过“正向激励+反向倒逼”加快推进全域低效用地攻坚清零行动，让工业用地“退低进高”和“退二优二”，为项目招引提供更多新空间。

为深入“3+X”先进制造业集群建设，嘉兴经开区出台全区《先进制造业集群培育工程实施方案（2023-2027年）》。按照方案要求，将以高端化、智能化、绿色化为发展方向，以产业基础高级化、产业链现代化为主线，大力推进智造创新强区建设，构建以“智能制造、新能源新材料、生命健康”产业集群为主体的现代化产业体系。

嘉兴全市制造业“两化”改造如火如荼，嘉兴经开区“两化”改造提标提质更是迎来“加速跑”，企业正向数字化绿色化“高地”大踏步迈进。

“嘉兴经开区到2024年底前，将实现整个细分行业中小企业数字化改造全覆盖，加大落后设备的淘汰力度，推行绿色低碳循环生产方式系，重点用能企业绿色工厂创建覆盖率确保达到30%以上，推进绿色化改造向纵深发展。”嘉兴经开区经济发展部相关负责人说。