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浙江在线7月18日讯（见习记者 张琬琪）“我们的工作必须深入基层，只有通过扎实调研，才能做到胸中有数，才能找准问题、找对路径，找到解决生态环境领域突出问题的办法和措施。”说这话的是第三批浙江省担当作为好干部，绍兴市生态环境局局长、党组书记方林苗，一个爱和生态环境质量“较劲”的人。 方林苗看起来文质彬彬，但在工作中总是冲在一线，敢于啃硬骨头。 前不久，为了详细了解汛期嵊州城区污水管网等基础设施应对情况，方林苗特地选择了下大暴雨的一天，一步步地沿着曹娥江嵊州段检查各个排涝站点的水质情况，查看沿河外排口水质、管道布设、监测取样等情况，并安排环境监测人员采集水样。 “只有这样，才能做到科学决策、对症下药、精准施策、事半功倍。”方林苗说。 2014年，方林苗来到绍兴市水城办工作，此时城市水体质量、台风过后的内涝灾害、粗放的农业养殖生产经营模式等带来的环境问题都是压在他心头的大山。“绍兴是典型的江南水乡，市内河流众多、水系发达，可以说因水而名、因水而生、因水而兴。”方林苗表示，环境问题是绍兴发展中遇到的“成长的烦恼”，涉及方方面面，对高质量发展造成了困扰。 为了全面落实各级政府水环境治理责任，形成治水合力，方林苗开始了“河湖长制”的基层探索。 2017年4月，绍兴市成立了河长制办公室。为了掌握绍兴水域情况，方林苗和同事们调研了全市所有县乡以上主要河道和全部2752个劣Ⅴ类小微水体，建立了市、县、镇、村四级河湖长体系，并发布全国首个“河湖长制”地方标准。绍兴全市国控和省控水质断面连续5年Ⅰ至Ⅲ类比例和达标率达到100%，为全省乃至全国治水提供了“绍兴样板”。 2018年底，赴绍兴市生态环境局履新的方林苗又与空气质量较上了劲。 全市环境信访中涉及大气污染的信访件占据大多数，他看在眼里急在心里，积极咨询专家，主动带队走进企业，深入车间，经过大范围走访，终于发现了印染企业的生产方式、治理工艺与空气污染的关系。在方林苗坚持不懈地推动下，全市整治大功率排风扇1万余台，安装印染企业定型机、印花机进出口废气集气罩7880套。2021年，绍兴城市PM2.5浓度为27微克/立方米，刷新了有记录以来最好成绩，连续两年全市域、全指标达标。 为了持续巩固提升这来之不易的成果，方林苗多次带队夜查环境违法企业，巡查亚运场馆周边环境。今年1至6月，绍兴全市PM2.5浓度同比改善3.0%，改善率排名全省第二，AQI优良率同比上升5个百分点，改善率排名全省第一。5月，绍兴还入选全国第一批噪声污染防治试点城市，这些都离不开这位带头人的努力。 在绍兴成为全国“无废城市”建设试点城市后，面对危险废物、工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾和农业废弃物等五大类固体废物的减量化、资源化、无害化目标要求，方林苗知道，要想真正实现绿水青山就要走制度化、智慧化的管理道路。 “长期以来，针对企业环境违法行为，我们主要以行政处罚为主，但行政手段和刑事手段主要是对违反法律法规行为的处罚，而不是立足于对污染者所造成的生态环境损害进行修复，无法破解‘企业污染、群众受害、政府买单’的困局。”方林苗说。为此，他将生态环境损害赔偿制度作为破题之策。在这一制度的推动下，企业“违法成本低，守法成本高”的问题、环境管理手段单一的问题、自然资源所有权与管理权的问题都得到了解决。 在此基础上，方林苗提出要建设集综合展示、指挥调度、公共服务等功能于一体的数字化监管平台。统筹整合了省、市、县三级35个部门、21套五大类涉及固体废物领域的管理系统——“无废城市”信息化平台就这样诞生了，实现了数据互联互通。 现在，“无废城市”信息化平台、“浙里蓝天”、生态文明示范创建等数字化应用均彰显着绍兴愈发智能的生态环境治理手段，其中每一步都有方林苗的参与。他把对环境的关注融入日常生活中，与同事们打赢一场又一场环境仗，让每个人都能感觉到身边环境质量的变化。 |
