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科技日报记者 过国忠 在国内疫情持续散发严峻形势下，该如何进一步推动相关重点行业增就业、稳岗位，推动城乡经济社会高质量可持续发展？ 3月9日，科技日报记者连线几位代表。 精准分类施策，为高就业行业纾解困难 “文化旅游产业是物质享受与精神享受融为一体的幸福产业，是人民美好生活的重要组成部分，也是现代服务业的龙头，拉动消费、稳增长、增就业的主力军。” 全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团有限公司名誉董事长、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平说。
无锡市委宣传部供图 吴国平介绍，2019年，旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7987万人，占全国就业总人口的10.31%。 新冠肺炎疫情发生以来，由于各地疫情的反复和基于跨省游“熔断机制”，旅游景区、旅行社等不断关停重启，致使旅游业遭受重大影响。 在吴国平看来，疫情进入第三个年头，我国在精准防控、动态清零方面，已经积累了大量的防控经验，能够应对常态化抗疫的挑战。在此背后下，国家有关部门 应针对旅游大中小型企业不同状况，分类施策、精准施策，进一步延续税收、人力等优惠减免政策。 “对于劳动密集型企业，减免社保费政策是惠及率最广、满意度最高、最为有效的支持政策，对纾解企业困难、促进经济恢复增长起到重要的支持作用。”吴国平说，“要进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度，避免出现限贷、抽贷、断贷现象，满足疫情阶段旅游企业的融资需求，鼓励其找准市场定位，创新旅游产品，创造盈利模式，实现自身的转型迭代。” 吴国平还提出，实现共同富裕，重点在农村，难点也在农村。共同富裕的首要前提是保证就业，就地就近就业是基础。因此，要从政策倾斜、资金扶持等方面，鼓励优质文旅项目向农村、乡镇、县城下沉，以旅游业强大的综合带动效应、辐射效应，拉动关联产业，带动家门口就业，持续稳定地助力共同富裕。 “发展农业特色产业，推动美丽乡村建议，需要更多有文化、有技术、善经营的新型职业农民，也是新增就业新的方向。各级地方政府要在政策、资金上给予了大力支持，为农民自我创业提供必要的条件。”全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支部书记欧阳华说。
无锡市委宣传部供图 “应大力鼓励改建特色民居民宿，引导城市居民租住民房。”欧阳华说，“国家或地方政府如能对城里人到农村创业给予一定政策扶持，将会吸引更多的城里人到农村创业，减少城市就业压力，增加城乡人才流动，有利于乡村旅游发展，还可以提高农民经济收入。” 加快立法立规，为稳岗就业提供重要保障 “农村特别是城镇周边集体经济组织承担社会管理负担日趋严重。”全国人大代表、常州市润土瓜蔬专业合作社社长张道衡说，“目前，村级涉农社区全部承担所辖范围内小区的管理职能，不仅要承担村集体公益性的社会功能，而且要承担居委会全体业主的管理功能，特别是疫情防控、社会治安、环境卫生推行网格化管理等，社区的日常开支不断增加。”
常州市委宣传部供图 张道衡建议，国家相关部门要高度重视农村集体经济组织立法工作，加快配套政策调整，加大财政扶持力度，全力促进集体经济发展壮大，全面推动农村集体经济组织法人化改造，使其成为真正的现代市场竞争主体，为乡镇增就业、促发展提供重要保障。 在一些代表、委员眼里，严峻的经济形势下，只有企业稳定了，才能实现增就业、促发展。而稳定一线技术工人，对于“六稳”“六保”至关重要。 全国人大代表、常州老三集团有限公司工会主席 、常州纺织服装职业技术学院客座教授李承霞介绍，目前，一些企业开展的技能评定不规范，有的职工评上初级工、中级工、高级工，但待遇没有随之增长，导致积极性受挫，一线技术工人“流失”，严重影响企业生产经营活动。
常州市委宣传部供图 李承霞建议，要进一步规范企业自主开展技能人才评价，打通产业工人技能评定通道，给予中小型民营企业职工技术技能等级评定更多自主权，应加快制定符合实际、可操作性强的职业节能鉴定标准，加强对一线工人职业技能等级认定的培训，切实发挥职业技能等级认定作用，提升技能人才薪酬待遇，吸引更多年轻人成为技术工人，培养出更多“大国工匠”。 |
