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据《日本经济新闻》11月9日发表题为《日本政府将于明年修订安保战略》的报道，全文摘编如下： 日本政府将在本月内就修订《国家安全保障战略》启动与执政党的磋商工作，该战略相当于日本外交和防卫领域的基本方针，届时将研究是否写明日本要拥有攻击敌方导弹发射基地的“对敌基地攻击能力”以及与经济安全相关的内容。考虑到日本首相岸田文雄有意尽快访美，磋商也将着眼于强化日美同盟。 制定于2013年的《国家安全保障战略》计划在2022年内完成修订。防卫大纲和确定防卫开支进度的《中期防卫力整备计划》也将同时进行修订。 日本首相在本月1日召开记者会，表示将在国家安全保障会议上展开充分讨论，对敌基地攻击能力也是选项之一。 在国安会讨论的同时，政府也将推进与自民、公明两党的协调。围绕备受关注的拥有对敌基地攻击能力问题，两党之间存有分歧。落到纸面上的内容究竟会达到什么程度还要看执政党内部的协调。 日本自民党在众议院竞选纲领中写明将尽快制定新的安保战略。在涉及导弹防卫的内容中提出“包括拥有在对方领域内阻止导弹发射的能力在内，为提高威慑力而推进新的行动”。 讨论的主体将由安全保障调查会负责。自民党在2020年8月向政府建议，有必要掌握在对方领域内阻止弹道导弹的能力。为了避免造成先发打击的误解，当时没有使用对敌基地攻击能力这一表述，主要也是为了照顾公明党的情绪。 日本时任首相安倍晋三原本计划在2020年内确定新的导弹防御指针，但由于9月突然辞职卸任，讨论也就搁置至今。 公明党代表山口那津男在10月19日日本广播协会的一档节目中，就对敌基地攻击能力表示，这种讨论已经过时。 另一方面，公明党谈到了研究经济安全的重要性，在众议院选举纲领中也提出“推进包括经济安全在内的经济外交”。考虑到民用技术在其他国家存在很大的转做军用的可能性，公明党指出了加强应对的必要性。 自民、公明两党的协调在2015年通过安保相关法案时就曾陷入僵局。政府和自民党主张制定一部长期法，以便能够随时向海外派遣自卫队，而公明党要求针对每次派遣行动制定特别措施法。 日本政府与执政党协商后还需要在国会获得批准。 2022年夏天即将举行参议院选举，日政府和自民党内部都不希望此时与公明党之间的关系产生裂痕。安保战略的整合大概率会等到参议院选举结束后。可能还会听取各方有识之士的意见，慎重推进。 而眼下急于开启相关讨论的一个重要背景就是岸田文雄首相的访美行程。2日，岸田在英国格拉斯哥与美国总统拜登进行了短暂交谈，其间就尽早访美达成一致，很可能就在今年年内。 4月菅义伟前首相访美时发表的联合声明也确认了“日本决心强化防卫能力”。在下次日美首脑会谈中，首相预计会向美方直接告知日本修订后的安保战略，以此作为展示“日本决心”的具体措施。 一边坚持基于《日美安保条约》、日本为“盾”美国为“矛”的基本分工，一边通过日美联训等方式深化合作。修订安保战略将成为如何更大发挥日本作用的试金石。 |
