综述：英国不断完善国家安全立法

　　新华社伦敦6月24日电 综述：英国不断完善国家安全立法

　　新华社记者

　　国家安全是一国安邦定国的基石，是一国发展繁荣的前提，也是一国人民根本利益所系。这一真理，举世皆然。英国也不例外。

　　纵观英国几百年来的立法进程，弑君叛乱、谋反叛国、煽动仇恨等罪行均出现在英国法律条文中，且多为重罪。

　　19世纪中叶，不断向海外扩张的“日不落帝国”就通过立法安内。英国政府网站上的公开信息显示，英国曾颁布《1848年叛国罪重罪法令》，规定“任何计划或意图推翻或罢免女王及其继任者”的人都将被判处重罪，“任何提议或鼓动外国力量入侵”英国领土或女王自治领的人，一经判决有罪，都将面临包括终身流放海外在内的严厉处罚。

　　《1848年叛国罪重罪法令》中的部分条款可追溯到英国在更早时颁布的《1661年煽动法令》。17世纪英国内战结束后王权复辟，英国为巩固国王查理二世统治地位颁布该法令。

　　1848年，英国统治下的爱尔兰因马铃薯产量低陷入大饥荒，爱尔兰独立情绪再度高涨。爱尔兰作家、时政记者约翰·米切尔因出版反对英国统治爱尔兰的读物，被以“煽动性诽谤”罪名起诉，最终成为因触犯《1848年叛国罪重罪法令》被定罪的第一批罪犯，被判处流放至澳大利亚。

　　第一次世界大战结束后，英国于1919年在战时针对敌方间谍的相关法律基础上颁布《外国人限制法令》。该法令明确规定，任何外国人若煽动针对国王军队、英国盟军或英国人民的叛乱或仇恨，一旦经庭审定罪，将被判处最高10年有期徒刑；若采取即席判决，则可判处最高不超过三个月的监禁。

　　应该指出的是，近几十年来，英国维护国家安全的法律更多以“反恐法”的形态出现。几乎每次重大恐怖主义事件后，英国都适时调整法律，对恐怖主义的界定范围不断扩大，以应对维护国家安全的新要求。

　　英国出台《2000年反恐怖主义法令》后，根据恐怖主义发展形势，频繁对该法进行修订，先后颁布《2001年反恐怖主义、犯罪和安全法令》《2005年预防恐怖主义法令》《2008年反恐怖主义法令》及《2011年恐怖分子财产冻结法令》。

　　值得注意的是，《2000年反恐怖主义法令》对恐怖主义的定义包括“为达到政治、宗教或意识形态目的”而威胁使用或使用暴力。

　　2005年7月7日，4名恐怖分子分别在伦敦3列地铁和一辆双层巴士上引爆自制炸弹，造成52人死亡、700多人受伤。

　　次年，英国出台《2006年反恐怖主义法令》，将“鼓励恐怖主义行为”定为刑事犯罪。

　　2015年，英国政府出台《2015年反恐与安全法令》，允许对卷入恐怖主义行为的嫌疑人采取收缴护照、临时驱逐等措施。

　　去年11月，英国伦敦桥发生恐怖袭击事件。调查显示，犯罪嫌疑人曾因策划炸弹袭击被判刑，但却提前获释。英国政府随后计划收紧对有恐袭嫌疑的重刑犯的提前释放条件。虽然这一立法议题受到英国部分人权组织反对，英国议会还是于今年2月通过紧急立法程序出台法令，限制恐怖分子提前获释。

　　中国外交部发言人华春莹曾指出，英国近年来先后通过多部国家安全立法，英国对香港进行殖民统治期间，英国的《叛逆法》就在香港适用，且有专门执行机构。她强调，英方没有理由在国家安全立法问题上奉行双重标准。