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开栏的话 2023年是河南省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。这一年，省人大常委会全面贯彻党的二十大精神，以新担当新作为开创立法工作高质量发展新局面。为迎接省十四届人大二次会议召开，本报今起推出“看看咱的立法‘成绩单’”系列报道，带你一起了解河南如何以法治之力助推科技创新、守护生态环境、惠及民生福祉、保障公平正义。 □本报记者 陈小平 重建省医学科学院、中原医学科学城产城融合迈出坚实步伐； 多个“国字头”科研机构入驻中原农谷； 省科学院研发实体数量居全国省级科学院之首； …… 回望2023年，河南科技创新亮点频出，国家创新高地和重要人才中心建设加快推进。 推动科技创新，离不开法治的有力保障。2023年，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣中心大局，持续推动立法和监督工作高质量发展，不断以法治之力为科技创新赋能。 “量身定制”立行结合求实效 重建重振省科学院是我省实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的“一号工程”。为一家科研单位的改革发展“量身打造”一部法规，《河南省科学院发展促进条例》（以下简称《条例》）“切口”虽小，引领带动的却是全省科技创新全局。 《条例》实施成效如何？省人大常委会于2023年6月至11月，就《条例》的贯彻实施情况进行了执法检查。 “重建重振河南省科学院，法治是重要保障。要充分认识开展执法检查的重要意义，确保《条例》得到全面有效贯彻实施。”在2023年10月9日召开的《河南省科学院发展促进条例》执法检查组全体会议上，省人大常委会党组书记、副主任李亚强调，要聚焦条例确定的开创性举措、变革性实践、保障性制度进行监督，用法治保障省科学院重建重振行稳致远。 到省科学院，了解组织体系建立、创新发展、保障促进措施落实和作用发挥等情况；去中原科技城，听取“四梁八柱”项目和入驻企业研究院建设情况介绍；进哈工大郑州研究院，询问发展思路、成果转化……执法检查组实地检查相关科研院所、科创企业等16家，并与引进院士、首席科学家、科技创新公司负责人等面对面交流，听取意见建议，确保法律制度的“牙齿”有力咬合。 研发实体达到41家，人才总量跃居全国省级科学院第一方阵……省科学院创新发展步履坚实。 有效融入科技创新成“热词” 开发区是全省创新主体最集中、创新机制最高效、创新氛围最浓厚的区域。促进开发区高质量发展，必须坚定不移把科技创新摆在首位。 2023年11月30日，河南省十四届人大常委会第六次会议表决通过《河南省开发区高质量发展促进条例》，“科技创新”作为独立一章被写入其中。 开发区应当贯彻落实创新驱动发展战略，聚焦主导产业加快集聚创新资源，优化创新发展生态；县级以上人民政府应当加大科技投入，支持开发区布局建设科技基础设施、创新平台、新型研发机构……翻开《河南省开发区高质量发展促进条例》，字字句句都是在为开发区营造良好创新生态，都是在促进加速各类创新资源要素向开发区集聚。 因为被重视，所以反复被提及—— 在《河南省标准化条例》里，有“鼓励企业、企业联盟、技术联盟或者产业组织，遵循技术发展规律，同步推进标准的迭代升级，以科技创新提升标准水平”。 在《河南省促进中小企业发展条例（草案）》中，有“鼓励高等院校、科研机构等和中小企业建立产、学、研、用一体化中心、基地或者平台，开放试验仪器设备，开展技术研发与合作，加强科技成果转化，提升中小企业创新创造能力”。 …… 以法治之力助推科技创新，河南下非常之功，用恒久之力。 精准聚焦科技创新增动能 以良法促进发展、保障善治。省人大常委会紧抓提高立法质量这个关键，持续加强重点领域、新兴领域立法，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。 落子布局“三足鼎立”的科技创新大格局，是河南描绘的创新发展壮阔图景，是落实国家战略的责任担当。党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。继制定实施《河南省科学院发展促进条例》之后，《河南省医学科学院发展促进条例》《中原农谷发展促进条例》等相关立法工作也在有序推进。 “在法治轨道上推进省科学院、省医学科学院高质量发展，是省人大常委会围绕中心、服务大局，立法引领和保障改革创新的重要举措。”省人大法制委员会相关负责人表示，立法层面的不断加强，释放的是河南高度重视科技创新的强烈信号，聚合的是推进创新发展的强大合力。 如今，法治赋能的科技创新展现出澎湃动能，这动能必将助力河南谱写更加出彩的绚丽新篇章。 |
