新疆外贸稳中提质向好——2023年新疆外贸观察

新疆日报记者 陈蔷薇

2023年，新疆外贸进出口总值首次突破3500亿元，达3573.3亿元，同比增长45.9%，增速居全国第2位，高于全国总体增速45.7个百分点。新疆外贸实现连续26个月月度进出口值两位数及以上增长。

“2023年新疆外贸连创历史新高，呈现出稳中提质向好趋势，迎来了快速发展的黄金期。”自治区商务厅党组成员、副厅长尤佳霖说。

2023年，新疆充分发挥“一带一路”核心区优势，着力推进“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，创新开放型经济体制，外贸保稳提质，外贸发展实现持续增长的态势。

　　一年增长千亿元

新疆外贸规模从2007年破1000亿元到2022年跨入2000亿元级别，共历时15年。

2022年，新疆外贸进出口总值2463.6亿元。2023年，这一数据达到了3573.3亿元。一年间增长了1千多亿元。再次展现新疆外贸发展持续高速发展的态势。

2023年，举办了中国新疆与巴基斯坦、塔吉克斯坦2场经贸机制会议；与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等访疆代表团开展了6场经贸对接交流活动。

这些持续对外开放的活动拓宽了新疆经贸发展的宽度和广度。2023年，中国新疆对中亚五国进出口值同比增长50%，对共建“一带一路”国家进出口值同比增长47.8%，占同期新疆外贸进出口总值的94%。

全疆外贸高速发展，离不开业内企业的奋斗。霍尔果斯瑾禾生物技术有限公司位于霍尔果斯综合保税区内，2017年正式生产。该公司进口粮油原料，生产加工蛋白豆粕和小麦饲料等。目前，该公司共有3条生产线，可年加工大豆30万吨、小麦饲料20万吨。

“2023年我们产值达到1亿元，比2019年增加了一倍。”该公司总经理吕新敬说，去年霍尔果斯经济开发区营商环境持续向好，政策红利释放、口岸畅通、中哈互免签证等，都给企业带来了持续发展的利好。

“尤其是中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区挂牌后，片区外贸企业发展信心充足。”吕新敬说，公司2024年进口原料数量计划比2023年增加近一倍，进一步扩大进口加工规模。

2023年，伊犁哈萨克自治州、喀什地区、乌鲁木齐市进出口值分别为931.1亿元、836.8亿元和700.1亿元，分别同比增长59.4%、71.2%、36.5%。其中，伊犁州进出口值占同期新疆外贸进出口总值的26.1%，位居全疆第一。

“2023年，这三个地州市竞争新疆外贸首强的位置很激烈，充分展示了‘一带一路’核心区重要支点在全疆的引领带动作用。”乌鲁木齐海关党委委员、副关长李清华说。

2023年，新疆外贸布局更趋平衡。北疆、南疆外贸规模比值由2022年的2.8倍逐步缩小至2023年的2.4倍。

尤佳霖表示，展望2024年，要继续推动外贸稳步快速增长。加快释放政策红利，将出台自治区新一轮促进外贸发展政策措施，支持跨境电商、海外仓等新业态发展，新认定一批外贸综合服务企业，探索开展易货贸易，制定新疆外贸企业实操指南，推动外贸高质量发展。

　　口岸优势扩大

新疆深化交通“硬联通”，公铁主干格局形成。2023年，新疆不断增强公铁枢纽带动能力，公铁运输进出口值由2013年的1070.4亿元增长至2023年的3007亿元，公铁运输进出口值占同期新疆外贸进出口总值的比重由2013年的62.7%提升至2023年的84.2%。

2023年，新疆在口岸建设上涌现了新成绩。别迭里公路口岸纳入国家口岸开放审理计划；伊宁航空口岸顺利通过国家验收，正式成为新疆第三个对外开放的航空口岸；边民互市落地加工试点又做出了不少新亮点新经验；红其拉甫等口岸将进一步实现功能拓展。

口岸建设不断加快，配套政策落地提高口岸运行效能。

“2023年，海关从拉长时间、拓展空间、优化流程3个维度综合施策，不断提高口岸运行效能，保障西向国际物流大通道高效畅通。”李清华说。

2023年，阿拉山口、巴克图口岸实行了7天12小时工作制；伊尔克什坦、吐尔尕特口岸试运行7天14小时工作制；卡拉苏口岸试运行5天12小时工作制；霍尔果斯口岸两次试运行7天24小时工作制，全面保障了中哈、中吉、中塔口岸进出口货物快速通关，口岸高效畅通运行。

为了有效减少口岸作业环节，压缩车辆在口岸的停留时间，乌鲁木齐海关在阿拉山口口岸创新实施了“公路口岸+属地直通”模式改革。改革后，进、出口通关环节分别由9项压缩到4项、12项压缩到4项，疆内转关货物口岸通关环节由8项压缩到3项。

作为一家在阿拉山口从事国际货运的物流企业，阿拉山口艾森特国际货运代理有限公司第一时间享受到此项改革红利。

“进、出集中查验场和出境的卡口实现了智能化，卡口自动触发运抵信息，通过出境卡口自动核放出境。”该公司总经理李文涛说，一辆货车从装货到出境只用了2个多小时。

转关车辆在阿拉山口口岸的停留时间由3天压缩到6小时，有效节约企业用人成本，过去需要4—6人的外勤人员现在只需要2—3人。

2024年，乌鲁木齐海关将加强对各口岸通行效能的监测评估，并及时优化调整；加快推动“公路口岸+属地直通”模式在霍尔果斯等公路口岸全面复制推广；支持红其拉甫口岸常年开放，全力保障别迭里口岸2024年临时开放。

“相信通过各方面的积极努力，新疆口岸开放格局将更加优化，对高水平开放的支撑能力将更加凸显。”李清华说。

　　开放势头不减

2023年，新疆国际“朋友圈”越拓越宽，高层访问成果丰硕，经贸纽带多元稳定。

据不完全统计，2023年新疆接待388批团组4367人来疆访问，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦等四国元首和多国政要首次来疆，深化友好交流，深挖合作潜力，促进经贸往来。

新疆高层出访组织了8场签约和交流推介，签约经贸合作项目51个、金额34.6亿美元。高层出访取得了一系列丰硕成果，开创了新疆对外合作交流新局面。

新朋友不断增加，新疆积极推动贸易市场朝着多元化方向竞相发展，对共建“一带一路”国家进出口值占同期新疆外贸进出口总值的比重由2013年的89.2%提升至2023年的94%。共建“一带一路”已成为新疆外贸攸关全局的国际经济合作平台。

2023年11月10日中哈互免签证协定生效以来，中哈两国之间人员交流更加便利、更趋频繁。截至1月22日，持哈萨克斯坦护照证件经新疆口岸出入境人员总数为14.9万人次，持中国护照证件经新疆口岸往来哈萨克斯坦的出入境人员总数为13.8万人次。

吕新敬对该项政策连连叫好。“现在谈合作时，我直接邀请哈方合作伙伴来工厂实地考察。亲眼看到我们的生产规模后，他们更放心了，洽谈合作的成功率更高。”吕新敬说。

新疆出入境边防检查总站新闻发言人、副总站长刘鹏表示，中哈互免签证协定生效后，中哈间跨境旅游、探亲、商务往来，特别是从事跨境贸易的中哈两国驾驶员享受到更多的便利和实惠。

2023年，新疆出入境边防检查总站全年累计服务出入境人员175.8万人次，保障出入境交通工具87.1万辆（列、架）次。

面对中国（新疆）自由贸易试验区机遇，2024年新疆有了更多谋篇布局。2024年，新疆将继续深化向西经贸交流合作。将打造交流合作平台，高标准办好第八届中国—亚欧博览会，承办好中哈地方合作论坛，中国—中亚电子商务合作与发展对话会，高质量办好在周边国家举办中国新疆商品展览会。

尤佳霖表示，将进一步拓展重点合作领域，组织企业参与周边国家新能源、数字经济、跨境电商、装备制造等重点领域对接会、推介会，为企业交流搭建平台。完善经贸合作机制，在深化与中亚、俄罗斯等周边国家经贸合作的同时，积极扩大“朋友圈”。