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省委组织部、省民政厅、省财政厅联合下发了《关于全面推行村级组织“大岗位制”的通知》，明确在全省全面推行党组织全面领导、村级事务统一管理、村干部分工负责的村级组织“大岗位制”。 推行“大岗位制”，简而言之就是整合设岗、明确职责、提高效率、提高待遇。石林县彝族自治县紧紧围绕适应新时代农村工作需要，让村级组织“瘦身提质”，推动村级组织建设运行管理全要素重构、全流程优化、全链条升级，探索出一条以高质量党建引领乡村全面振兴的创新之路。
着力“精准”打基础。统筹协调聚合力。石林县委切实加强党对村级组织“大岗位制”工作的领导，县委常委会专题研究相关工作，组建县委常委、组织部部长任组长的工作专班，统筹各部门合力，压实全面推行村级组织“大岗位制”工作责任。工作专班领导干部带队到乡镇（街道）、村（组）调研20余次，召集推行村级组织“大岗位制”相关部门召开座谈会、意见征求会、工作协调会12次；通过深入调研考察，了解基层推行当中存在的问题，仔细分析原因，完善方法措施，确保工作平稳有序推进。分析研判打基础。全面开展村（社区）干部队伍分析研判，33名县级领导挂包指导，各乡镇（街道）党（工）委具体负责，对全县96个村（社区）干部队伍结构、运行情况、工作成效、廉洁自律、群众认可度等进行总体分析研判，撤换不能胜任工作的村干部29人，全部严格按照规定完成调整选配工作，为村级组织“大岗位制”推行打牢基础。试点摸底查详情。按照昆明市委组织部部署要求，选取石林街道作为抽样摸底试点，对村组干部实际在岗人数、辅助岗位数、补贴标准、岗位职能职责先行开展详细摸底排查，精准研判可整合岗位数、可调撤人员数等基本情况，在为全市推行大岗位制提供决策支持的同时，为全县摸底调研提供了有益经验和借鉴措施。 聚焦“实效”稳推行。按需核定职数。统筹核定村“两委”成员职数，推进交叉任职。在每个行政村纳入“大岗位制”管理的村“两委”干部一般不超过７人的基础上，将村“两委”办主任纳入“大岗位”制岗位管理，对户籍人口达2000人以上、4000人以下的行政村，增设1名“大岗位制”工作人员职数，对户籍人口超过4000人的行政村，增设2名“大岗位制”工作人员职数。全县83个行政村，设置8人的有38个，设置9人的有39个，设置10人的有6个。从实设岗定责。按照“公共管理服务型岗位予以整合，专业技术型岗位可以保留”的思路，将19个岗位统一纳入整合，因村施策把村级岗位整合为“正职岗”“副职岗”“委员岗”及“后备岗”4大类。其中：“正职岗”为村党组织书记、村民委员会主任；“副职岗”为村党组织副书记、村民委员会副主任、村务监督委员会主任；“委员岗”为其他村“两委”成员，对因户籍人口规模较大增设的岗位人员参照“委员岗”管理；“后备岗”为村“两委”办主任。村级岗位统筹整合后，实行村党组织领导下的村干部分工负责制，按照“职责清晰、分工合理、人岗相适、工作不漏”的原则，“一村一策”制定村干部分工方案，确定岗位职责任务。分级提高待遇。推行“大岗位制”后，村干部职级补贴（含财政资金保障的基本报酬、绩效补贴、集体经济创收奖励、参保补助等）实行“三级十五档”的职级补贴制度，“三级”是指按照“正职岗”“副职岗”（含“后备岗”）、“委员岗”3个级别确定职级补贴；“十五档”是指按照工作年限、学历水平、获得荣誉、专业职称、年度考核等积分情况每级再设5个档次，按照《石林县村干部职级补贴积分评定办法（试行）》评定积分，按档次兑现职级补贴，“一肩挑”的补贴标准由每人每月2979元最高可提升至4900元，“副职岗”补贴标准由每人每月2110元最高可提升至3900元，“委员岗”由不领取补贴到最高可提升至2900元每人每月，村干部待遇明显提升。推动差异激励。对纳入“大岗位制”管理的村干部按照积分确定补贴档次，积分91分以上的，享受1档职级补贴；积分81分至90分的（含90分），享受2档职级补贴；积分71分至80分的（含80分），享受3档职级补贴；积分61分至70分（含70分）的，享受4档职级补贴；积分51分至60分（含60分）的，享受5档职级补贴；积分50分以下的，只享受5档职级补贴的70%，每档之间基本报酬从低到高依次提升200元。通过分级分档差异化激励，进一步激发村组干部干事创业的积极性和主动性。 着眼“长效”建机制。积分管理动态化。按照工作年限、学历水平、获得荣誉、专业职称、年度考核等积分情况，实行可升可降、可进可出的动态管理机制。各乡镇（街道）对绩效积分实行数字化建档管理，每年核定审批1次，村干部所得积分实行滚动更新、累计管理。县委组织部不定期会同县民政局，对积分量化区间进行研判，适时调整积分区间可享受的补贴档次，确保激励村组干部创先争优的同时，让更多村干部切实体会到“大岗位制”的温度。人员管理精细化。各乡镇（街道）科学制定实施方案，按照“一村一策”，扎实推进各村“大岗位制”人员设岗定责工作，认真做好去留人员的思想疏导教育工作，确保村级组织“大岗位”制平稳推行。领取财政补贴的村组干部队伍由1945人缩减至715人，依托昆明市村组干部综合管理系统，结合村级组织自我管理，实现市、县、乡、村四级精细化管理。人才选育立体化。纳入“大岗位制”管理后的村组干部队伍学历素质明显提升，年龄显著降低，大专及以上学历200人，占比28%，较“大岗位制”推行前提升6.21%。平均年龄42.3岁，较“大岗位制”推行前降低1.8岁，实现学历、年龄“一升一降”。通过压责任、挑担子、选能人的良好导向，选拔储备了一批能干事、想干事、会干事的后备干部队伍。 云南网通讯员袁浩然 |
