 昆明市2023年秋季民办学校（机构）教师招聘洽谈会现场。世界青年技能日主题宣传。  技能展示。  欢送外出务工人员。  昆明市社保服务先锋队队员到宜良县为茶农宣讲社保政策。  昆明市人社局党员到星浦社区开展志愿服务。 今年以来，昆明市人社部门把增进民生福祉作为推动昆明实现高质量发展的动能支撑，围绕贯彻落实好省委、省政府对昆明提出在“六个方面”当好排头兵的要求，聚焦促发展、惠民生，在就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系方面补齐民生领域短板、办好惠民利民实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 “昆明市认真贯彻落实党中央‘六稳’‘六保’决策部署，围绕市委、市政府提出的打造产业高地、实力春城，投资沃土、温馨春城，辐射中心、开放春城，高原明珠、绿美春城，团结花开、幸福春城，踔厉奋发、效能春城‘六个春城’建设目标，在提高就业质量、健全多层次社会保障体系、提升经办质效上下功夫，持续服务民生、改善民生、保障民生，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，更好服务经济社会健康发展。”昆明市人社局局长陈铸武说。 昆明市人社部门围绕昆明扩内需、稳增长、兴产业、促投资的重点任务，实施就业优先战略，强化就业优先政策，聚焦大健康优势主导产业、先进装备制造业、数字经济产业、现代物流产业、花卉产业等千亿产业集群，推进“百千万”劳务输出工程、实施“百企万岗”入昆计划，拓宽就业渠道、拓展就业空间、扩大就业容量，千方百计促就业稳就业。 搭建就业平台，就业服务提质增效。昆明市人社部门积极推进“互联网+公共就业服务”一体化平台建设，打造“昆明智慧就业”信息平台，形成招聘服务、贷款申请、补贴申报等20余个业务模块，持续提升就业服务水平。截至目前，平台累计帮助2.1万户企业发布岗位信息63.1万条（次），向有就业需求的失业人员推荐就业岗位5.36万个。与上海、江苏、浙江、广东等地建立劳务协作平台，签订劳务合作协议，通过实施“百企万岗”入昆计划和“百千万”劳务输出工程，有效促进农村劳动力转移就业。今年，全市开展农村转移就业劳动力培训12.54万人次，提供有效就业岗位21.42万个，帮助5.05万名城镇就业困难人员实现就业，农村劳动力累计转移就业125.19万人。 大力扶持创业，就业活力全面迸发。昆明市人社部门充分发挥创业带动就业的倍增效应，深入实施“马兰花”创业培训行动，建立培训模式多样化、培训内容多层次、有效覆盖全过程的创业培训体系，针对不同创业群体、不同创业阶段，开展SYB（Start Your Business缩写，意为创办你的企业）、GYB（Generate Your Business Idea缩写，意为创业意识）、网络创业等创业培训项目。全市累计建成青年大学生创业园和市级新型创业园区102个，其中，全国创业孵化示范基地2个、省级创业孵化示范基地43个。“为做实培训学员结业后续跟踪服务，昆明市聘任116名高校老师、创业成功人士、投资人等充实就业创业导师库，着力帮助创业者提高创业成功率。”昆明市公共就业和人才服务中心主任陈华见说。 昆明市推动落实创业担保贷款政策，为企业生存发展注入资金活水。今年以来，全市发放创业担保贷款金额8.19亿元，扶持创业者4558人（户），带动就业5.7万人；发放“春城大学生创业行动”无偿资助金799.9万元，扶持大学生等创业项目204个。此外，昆明市积极打造本土特色双创赛事。2016年至今，“春城创业荟”创业创新大赛已连续举办8届，累计吸引6297个项目报名参赛，365个项目荣获春城创业奖，发放资助金812万元；获奖项目年产值超过29.96亿元，带动就业7.13万人。 积极惠企稳岗，就业空间不断拓展。昆明市人社部门持续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率、稳岗返还、一次性扩岗补助政策，为企业降低用工成本，持续推动企业发展。2020年以来，昆明市人社部门多次送政策到企业，为企业排忧解难。“今年是公司享受失业保险稳岗返还政策的第四个年头，公司今年已享受失业保险降费率和失业保险稳岗返还等政策近200余万元，真金白银减负，助力公司发展。”一心堂人力资源部负责人说。 今年，昆明市通过阶段性降低失业保险费率，减轻企业单位缴费负担11.76亿元；发放稳岗返还资金1.26亿元，惠及企业5132户，稳定就业岗位29.15万个。“人社部门每年都会将吸纳就业补贴按期拨付到企业账户，去年我们新招用495名城乡劳动者，享受到21.78万元的补贴。”昆明闻讯实业有限公司负责人说，下一步，公司将提供更多就业岗位，帮助更多有就业意愿的劳动者就业。 昆明市人社部门充分发挥“社保服务标杆城市”作用，围绕健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系目标，深入实施“百万群众转保城镇职工养老保险计划”和基本养老保险扩面增效专项行动，发挥社保服务“康乃馨”品牌效应和先锋队优势，重点引导和鼓励被征地农民、机关事业单位编外人员、新就业形态劳动者等群体参保，积极推进全民参保扩面专项行动，实现能参尽参、能保尽保、应保尽保。 多措并举推进养老扩面。昆明市人社部门深入实施全民参保计划，建立政府领导、人社牵头、部门协同、社会参与的协同联动工作机制，通过跨部门数据比对，结合入户调查，建立涉及个体工商户、网约车司机、快递员、导游、律师等8类群体的数据库，群体覆盖面涵盖了未参保市场主体、小微企业、新就业形态、农村转移劳动力、旅游业、司法等领域，建立“一户一档”重点扩面对象实名库，通过优化流程、提升服务、示范引领、宣传动员、稽核监督、兜底帮扶“六个一批”专项行动，将更多人纳入社会保险范畴，今年全市城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险执行率达100%。 应简尽简优化经办流程。针对社保办理服务中的业务多头跑、来回跑等难点痛点堵点问题，昆明市人社部门梳理社保业务经办流程，规范经办指南、统一业务术语、统一经办流程、统一服务标准，通过减材料、减环节、减时限，率先在全省建立了涵盖295项社保业务事项的标准化体系，整合养老保险、工伤保险、失业保险、职业年金经办职能，打造综合柜员制服务模式，即一窗办理平台，推出12类“一件事打包办”、295个事项提速办，社保业务办结时间平均压缩60%。社保信息修改、参保登记、退休审批等业务一窗受理、一窗通办、一次办结，做到服务有指引、办事无障碍，让企业和办事群众不再一事多跑。 延伸广度提升服务水平。昆明市人社部门构建以社保自助经办服务为主体，社邮、社银合作网点为补充的“一干多支”网点化服务格局，通过在邮局和银行网点开设社保经办服务专区、配备服务专员，将社保业务从社保窗口办搬到办事群众家门口银行、邮政网点办，着力打造城市步行一刻钟、农村社区全覆盖的社保服务圈，社保参保登记、信息变更、待遇申领等48项高频社保业务可在社邮、社银合作网点办理。目前，全市建成8个社邮合作网点，与中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行建成社银合作网点50个，2024年上半年将实现四大国有银行所有服务网点社银合作全覆盖，社会保障网越织越密、越扎越牢。当前，通过银行、邮政网点累计办理社保业务6000余件。 昆明市人社部门大力推进人才强市战略，围绕云南人才核心城市、面向南亚东南亚区域性人才中心城市建设，聚焦“8+N”重点产业链和人力资源服务产业园区建设谋篇布局人才链，锚定建设现代产业体系，从供需两端发力，引进培养一批技能水平拔尖、技艺技术精湛、技艺传承高效的高技能领军人才；实施“技能云南”行动，开展“昆明市名匠杯”技能竞赛品牌打造工程，为昆明开放发展提供人才支持。发挥昆明春城环境优美、气候宜人、文化底蕴深厚的优势，推进招商引资与招才引智有效联动，落实“春城计划”高层次人才引进和培养系列政策，激发人才创新创业动力和活力，成功创建云南首个部省共建中国昆明留学人员创业园，打造区域性国际中心城市建设人才引进和创业发展主阵地。截至目前，全市技能人才达176万人，高技能人才总量突破50万人；专业技术人才达49.05万人，省级专家基层科研工作站88家；建立52个“技能大师”工作室和66个“昆明名匠工作室”，有昆明市名匠66名、“春城计划”首席技师55名。 专业技术人才队伍建设持续加强。昆明市人社部门持续深化职称制度改革，在全省率先实行初级职称考核认定，简化职称评价程序，提高评价效率，提高用人单位考核和人才评价的权重，今年共有7580人通过考核认定取得初级职称资格，3名专业技术人员享受国务院政府特殊津贴、11名专业技术人员享受省政府特殊津贴。审核推荐56家企事业申报专家基层科研工作站。 高技能人才队伍建设取得明显成效。开展《昆明市2023年度高层次紧缺急需人才引进指导目录》编制工作，制定《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施方案》，举办“春风识才智汇兴城”直播带岗活动；给予2022年度符合条件的228名高层次人才生活补助、202名高层次人才租房补助（贴）合计367.85万元；依托各类企业、职业（技工）院校、民办培训机构组织开展职业技能培训，全市开展补贴性职业技能培训15.76万人次；开展职业技能竞赛88场次、职业技能等级评价19.06万人次。 畅通人才流动渠道。昆明市人社部门以岗位设置为杠杆，畅通人才晋升渠道，形成人才能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的事业单位用人机制。今年昆明市事业单位公开招聘工作人员1633人，同时，通过专项招聘、校园招聘、高层次人才循环招聘、免费师范生招聘、后备队伍专项培养等多渠道多方式，补齐人才缺口，为昆明经济社会发展提供人才和智力支撑。 昆明市人社部门加强劳动合同制度、集体合同制度，落实最低工资和支付保障制度，不断健全劳动者权益保障机制，持续推动构建规范有序、公正合理、和谐稳定的中国特色和谐劳动关系。 积极构建和谐劳动关系。开展“和谐同行”能力提升三年行动计划，2021年至今，培育并选树48个金牌劳动关系协调员、6个金牌劳动关系社会组织和5个金牌劳动人事争议调解组织，建立1414户新注册企业信息表及服务新注册企业信息库，对250户企业开展了重点企业用工指导。以全国和谐劳动关系创建工作先进集体评选为契机，持续推动构建规范有序、公正合理、和谐稳定的中国特色和谐劳动关系。今年，全市共创建94户和谐劳动关系企业、8个和谐劳动关系乡镇（街道），目前有187个企业的6.09万人签订了电子劳动合同。 依法调解仲裁。设立昆明市劳动人事争议专业性多元调处指导中心，充分发挥劳动人事争议专业性调解、人民调解等非诉解纠功能在服务大众、化解纠纷、维护社会稳定中的独特优势。今年，全市共处理劳动人事争议案件2.13万件，结案处理劳动人事争议案件2.17万件（上期未结案件453件），调裁金额5.85亿元，其中通过调解方式处理1.64万件，调处率为75.43%。仲裁机构立案1.26万件，结案1.3万件（上期未结案件453件），仲裁结案率为99.53%。 加强监察维权。深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，创新根治欠薪工作思路，健全预防化解拖欠劳动者工资问题长效机制，强化基础支撑，提升欠薪处置效能。加强欠薪隐患排查和风险防范，把风险消除在萌芽状态。加大对违法企业的惩戒力度，开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，切实维护职工和用工单位合法权益，确保实现农民工工资基本无拖欠。今年，全市为4.74万名农民工追发工资6.55亿元；8至9月，共筹集893万元支付给子女即将入学的1092名农民工，全市无一例因欠薪导致农民工子女辍学的情况发生。 崔亮周耀标文/图 |
