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“到账了！过15万元了！”2023年底，云浮各地陆续传来消息：随着“政银企村”共建生态养殖小区等第四季度收益的到账，972个村（社区）集体经营性收入全部超过15万元。 解决行政村集体经济收入难题，是纵深推进“百千万工程”的一项重要工作任务。按照省委“2023年所有行政村集体经营性收入达到10万元、2025年达15万元”的要求，云浮提前两年达成目标任务，实现所有行政村（社区）全覆盖并可持续，探索走出了一条发展农村新型集体经济的新路子。 再接再厉，乘势而上。1月11日，云浮市委七届七次全会暨市委经济工作会议召开，提出要多元培育发展新型农村集体经济。如今，云浮把“政银企村”共建共发展的经验进一步试点延伸到自然村集体一级，参与共建的520个自然村2024年经营性收入将确保超过10万元。 探索创新?? 着力破解“造血”不足痛点 来到云浮云城区前锋镇，绿意弥漫的山谷内11栋“大棚”映入眼帘。“这些大棚是高效养殖小区的关键，现代化的养殖技术和共建模式，助力村级集体经济收入更上一层楼。”当地养殖小区有关负责人介绍道。 发展壮大村级集体经济，是引领农民共同富裕的重要途径，也是实现乡村振兴的重要抓手。由于各种客观原因，云浮大部分农村资源稀缺、集体组织手头资源少，相当长的时期内，当地村级集体经济大部分依赖补助收入、增收乏力。 破局的关键在于“反弹琵琶”。聚焦村级集体“造血”能力不足的难题，云浮出台《云浮市发展壮大村级集体经济攻坚行动方案》，以行政村、自然村两个层级为切入口，首创“政银企村”共建模式。 以“政银企村”共建养殖小区为例，由政府主导，搭建由国资、供销社、村集体经济组织等组建的平台公司，行政村集体经济组织依法将各级扶持资金入股平台公司，平台公司按1∶1的比例撬动银行低息贷款，建设养殖小区。随后，养殖小区经过招标由龙头企业经营，并连续20年对平台公司给予年10%固定回报，扣除银行本息及财政折旧后，以纯利润的形式，按股本分红给相关行政村。 在云浮5个县（市、区），上述“政银企村”共建养殖小区已建成17个，并发展出“工业+”“文旅+”“矿产资源+”等多种共建形式，4个季度的收益均已分配到村集体，不仅助力农业产业升级、带动就业，更助推全市847个行政村、125个社区集体经营性收入全部达15万元以上并实现可持续发展。值得注意的是，不少无资源、无资产、无资金、无人才的“四无”村集体在2023年一举实现收入“零”的突破。 2023年6月，云浮“政银企村共建养殖园”投融资模式还入选农业农村部案例选编，为广东唯一，并在全国复制推广。 “政银企村”合力?? 共享集体经济发展成果 一年多以前，90后小伙子萧伟贤回到云浮新兴，在车岗镇“政银企村”共建养殖小区“零基础”开始养鸡。在农户管理员手把手教学下，他已对整个流程熟稔于心。如今，对收益满意的他决心要一步步朝“职业农民”进阶。 乘着“百千万工程”的东风，云浮各个“政银企村”共建项目铺开。在云浮市发展新型农村集体经济的实践中，农村集体经济实力得到了提升，龙头企业产能得到跃升，银行获得长期稳定的利息回报，村民就业机会多了、收入增加了，各方均有所获益。 “钱袋子”鼓起来，就能更好地优化公共服务、增进民生福祉、吸引人才回流。在新兴县新城镇云吟村，当地以集体经济收入反哺环境整治，成功腾空5000平方米的土地规划成观景湖，村庄环境“大变样”；罗定市罗镜镇镜西村利用集体经济收益优化提升党群服务，开设公益培训班丰富乡村文体生活；郁南县桂圩镇桂圩村统筹集体经济发展与绿美乡村建设工作，建美“四小园”，不断提升村容村貌……如今，收益生效的正向反馈越来越多。 翻开《云浮市发展壮大村级集体经济攻坚行动专项收益分配使用指引》，“专项收益优先用于扩大再生产、经济发展和公益事业”等要求映入眼帘。在落实落细监管、审计等制度的基础上，云浮要求各县（市、区）结合自身实际制定出台具体的管理办法，确保集体经济收益使用在刀刃上，让村民实实在在享受到村集体经济发展成果。 扭住更多“关键点”?? 攻坚延伸至自然村一级 近日，云城区高峰街洞殿村“政银企村户”共建家庭农场举行首批投苗仪式，12条双层自动化高效养殖栏舍的2.5万羽鸡苗顺利进场投产。项目将为高峰街的25个自然村，每村年经营性收入增加10万元以上，带动120户农民就近就地就业，户均增收4万元。 这种多方共建家庭农场，还在“下沉”更多自然村——自然村同样需要强化党建引领，推动党的组织体系向最末端延伸，让党委、政府的决策部署在基层落地落实。 有了“政银企村户”共建模式的成功探索实践，云浮市更加坚定走政府引导下社会资本与村集体合作共赢发展新型农村集体经济之路，把推动新型农村集体经济发展的经验向自然村、村民小组延伸，挑选部分自然村作为试点，打造一批共建家庭农场，盘活村里的自然资源资产，同时解决村民在家门口的就业问题，挖掘自然村的多元价值。 按照规划，云浮选择了520条自然村作为试点，鼓励各方参与“政银企村户”共建家庭农场或“企业+自然村+能人”共建美丽牧场，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，与企业合作发展多种类型项目。目前，全市确定选址的家庭农场或美丽牧场84个、动工61个，预计2024年4月底100%建成投产，2024年底所有试点自然村年经营性收入将达10万元以上。 南方日报记者 崔洪铭 雷贤辉 通讯员 杨波 林麒根 |
