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东方网记者刘辉1月23日报道：近年来，单用途预付费卡监管问题一直受到了网友广泛关注，尤其健身行业的会员退款难等问题比较突出。在2024上海两会上，市人大代表王海波、潘敏虹都带着对单用途预付费卡的调研发现，纷纷对其发展之困，提出了自己的真知灼见。  资料图 建议借助数字化手段，消费者等三方均一键可查 “今年我关注的基本上都是民生类的话题，但其中最重要的，还是单用途预付费卡。”王海波接受东方网记者采访一开始，就表明自己仍然会聚焦这一热门话题。 据他调研发现，上海单用途预付费卡一年交易额大概在3500亿左右。“如果能做好的话，它是一个巨大的产值，而且它能够推动企业在健康发展中起到不可或缺的作用。但是，要是不去管它或者管不好，也是蛮遗憾的一件事。”实际上，王海波等19名上海市人大代表去年就联名提出代表建议，要求给上海市预付费卡收费设定最高限额。  市人大代表王海波在2024上海两会。（采访者提供） 好在热门话题在去年有了积极的变化。“去年我们提出之后，包括在媒体高度关注之下，政策法规、体育和消费者保护等部门的回应都是积极的，甚至超乎我的预料。这也释放出一个非常明晰的信号，如果还是用寅吃卯粮、拆东墙补西墙，这种方式总有一天会出问题。”王海波也举例到，“例如预付卡监管就在新修订的《上海市体育发展条例》当中列入到第62条、63条，我觉得挺好的。但是如何进一步解决预付费卡发展之困，我觉得还是蛮重要的。” 为此，王海波还提出了借助数字化手段，可以动态展示消费消息，这样消费者、发卡企业和监管机构三方均可一键可查，那么这将是解决问题的关键因素。“如今数字化、信息化的技术越来越越好。如果能够做到手机一键可查，发预付费卡的企业有没有资质，当下是绿码、黄码还是红码，那么消费者一查就可以及时止损，监管部门也可以一目了然。”  资料图 建议加强信息透明，全面强化预收资金监管 在上海市单用途预付卡涉及行业中，近年来体育健身行业的会员退款难、教练质量良莠不齐等纠纷矛盾也是愈发凸显。而这一细分领域也引起了市人大代表的关注。 在2024上海两会上，上海市人大代表潘敏虹也分享了自己的调研发现。据她了解，2019年至2022年，上海市“12345”市民服务热线接到关于体育健身行业预付费投诉量始终居高不下。 据潘敏虹代表分析，此类现象的出现主要有三项原因：预付式经营催生出畸形的商业模式、法律法规建设滞后于行业发展需要、审批部门放得开但行业部门管不住。 也基于此，2023年11月22日上海市人大常委会第八次会议通过了《上海市体育发展条例》，并于2024年1月1日开始实施。这是国内首次由商务部门以外的行业主管部门在法规中提出对于预付费经营活动的监管举措，引发社会广泛关注。  资料图 为加快配套文件落地，促进上海市体育健身行业良性发展，潘敏虹建议：制定行业标准，从源头上防范乱象滋生；坚持放管结合，协同监管一盘棋推进；加强信息透明，全面强化预收资金监管。 潘敏虹还建议，打造全市健身场所信息公示平台，数据对接上海市单用途预付卡协同监管服务平台。属地各相关部门共同负责维护，进行信息公示、门店星级评定和动态预警。通过手机小程序消费者就能实现便捷查询，决定是否进行消费办卡或终止合同。 对比，市体育局规划产业（法规）处副处长俞剑曾接受采访表示，市体育局将结合健身行业自身情况，会同相关部门制定相关实施细则，引导健身行业可持续发展。市健身健美协会秘书长孙崇曾告诉记者，协会会根据《条例》规定，加强行业自律，规范经营者和从业人员行为，推动经营模式转型升级，促进行业健康发展。 |
