小城嵊州，如何吸引大厂一投再投

浙江在线7月20日讯（记者 胡静漪）眼下，比亚迪嵊州新能源动力电池生产基地项目二期正在火热建设中。

该项目总投资130亿元、预计年产值达200亿元，它是比亚迪在浙江单体投资最大的项目。项目一期也是建设速度最快项目之一——从签约、拿地、开工到通线，仅用时285天。

“嵊州速度”让比亚迪董事长王传福惊叹：“浙江的投资环境很好，特别是嵊州，开工到投产仅用8个月，是比亚迪的标杆项目之一。”随着一期达产，2022年8月9日越商大会上，企业与嵊州市政府再签二期项目投资协议书。

当前，嵊州正谋求从领带、厨具、电子电声等特色传统产业向新能源汽车等新兴产业转型。在各地向“新”发展的激烈竞争中，小城嵊州如何以优质营商环境吸引大项目一投再投？

　　专班运行

　　为项目落地提速

快，是企业领跑行业的竞争力，也是政府营商环境的竞争力。

随着2021年新能源汽车销量攀升，比亚迪急需扩大动力电池产能，有意在长三角地区布局大型产线。听闻这一需求，嵊州迅速作出反应。“电池项目符合嵊州产业转型的规划，我们很快认准了招商方向。”嵊州市开发区（高新园区）管委会副主任胡益萍说。

如何加速项目落地？专班化运作机制应运而生。政企达成合作意向后，嵊州抽调市级部门骨干人员组建了比亚迪项目专班。多个市级部门将审批权下放至属地街道，使得层级扁平、流程精简；市级部门、开发区、属地街道、比亚迪四方联动，让解题闭环化、答疑定制化。

“我们根据10个月投产的目标倒排时间、梳理工作清单，明确部门和企业经办次序，形成环环相扣的‘链式’推进模式。每周召开协调会现场办公，让齿轮快速转动。”胡益萍说。就这样，开发区（高新园区）作为项目服务的主链条积极调动全市资源，串起了解决所有问题的金钥匙。

半年里，比亚迪项目相关负责人和嵊州市开发区（高新园区）招商办的石幸炜成为合署办公的专班同事，遇到任何问题，抬起头就能面对面讨论商议。

比如，项目需新建110千伏双回路电线、新设变电站，按规由市级部门提交、省级部门审批，一般需要2年时间。在市领导牵头下，专班联合供电部门提前大半年与上级部门对接，和企业共同做方案、全程陪跑代办，最终抢在项目设备安装调试前完成供电保障。

从对接到签约仅1个月、从动工到投产仅8个月，项目落地跑出加速度。

一期投产后，招工又成了难题。年中是招工淡季，8000多员工不到位，产线还是开不起来，企业甚至开出1万元/人的奖励政策鼓励“老带新”。为此，嵊州市领导带领专班及人社部门组队开行“招工大巴”，前往贵州黔南、湖北十堰等地劳务市场开展巡回招工，与湖北竹溪县、重庆綦江区签订外省劳务合作，“即招即走”快速填补用工缺口。

一期投运以来，比亚迪项目相关负责人和嵊州市开发区（高新园区）招商办有关负责人常常一个电话解决“关键小事”：门前道路改造、员工停车位扩容、绿化带开豁口……比亚迪项目相关负责人告诉记者，近期比亚迪将在永嘉落地新项目，当地还派干部到嵊州取经，“专班就像企业和政府部门间的中转站，让我们非常省心。”

　　机制迭代

　　铺就产业转型沃土

此次能够抢抓风口行业大项目，还因为嵊州有着持续优化营商环境的长期积累。“乡贤招商是渠道、支持政策是手段，最终拼的是整体营商环境。”嵊州市经信局党委委员马哲峰说。

比亚迪项目之所以能落户嵊州，得益于乡贤的牵线搭桥。多年来，嵊州每年举办嵊商大会，本地招商投资中心和在沪在深的嵊州商会对接，及时掌握在外嵊商和行业企业的动向，破除信息壁垒。

政企能快速签约，充足的土地供应是关键。“面向优质项目，要素要像海绵里的水一样挤出来。”嵊州市自然资源局不动产登记中心主任陶海斌表示，尽管土地指标紧缺，这些年嵊州创新“盘地十法”，开展存量盘活、实施集约用地，还根据上级部门的激励政策，争取到数千亩奖励指标。

有了要素，还要有管理机制。2021年以来，嵊州按照项目评级进行梯次供应，对重点项目实施提前介入，确保“拿地即开工”；不断简化审批环节和申报材料，实现规划用地“多审合一、多证合一”，比亚迪项目一期从签约到拿地开工仅用45天。

专班还有“前身”。“前期办”是设立于发改局的内设机构，在政务服务大厅开设窗口，负责综合协调、指导服务、跟踪进度等对企前期工作。“当时就明确了多部门审批手续的流转次序和时间节点，不让时间消耗在部门流转环节。”嵊州市发改局投资科负责人胡海燕说。

目前的专班机制进一步扩大部门范围、固化工作流程，变“串连”为“并联”。比如在发改、经信外，纳入自然资源、生态环境、住建等更多部门，部门间联动完成各项审批，促进项目尽早落地。

在服务大项目的过程中，嵊州不断完善营商环境机制。比如政企沟通渠道，在2019年启动市长直通车平台的基础上，进一步丰富了政企早茶会、政企恳谈会、政企会客厅等多种沟通方式；去年以来，营商环境“嵊利办”品牌建设硬核行动3.0版、优化营商环境4.0版密集发布，在迭代中及时将创新机制固化普及。

在马哲峰看来，位于杭州、宁波、金义三大都市圈交界处的嵊州，具备专精特新的产业基础和人口优势，如何将区位特性转化为优势，在产业转型和产业链协同合作中脱颖而出，营商环境是重点。“比起重大项目由领导出面解难题，更要重视建立机制，对于广大中小微企业而言，办事顺畅最重要。”他说。