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东方网记者程琦1月24日报道：“作为国内改革开放和吸引外资的前沿，上海最有条件、也最应该成为中国战略新兴行业的国际关键枢纽。”今天，市政协十四届二次会议举行专题会议，十余位委员围绕“全面深化高水平改革开放，激发高质量发展强劲动力”发表真知灼见，为上海高质量发展贡献智慧。  钱军委员 大力发展研发总部经济，维护、拓展海外“朋友圈” 近年来，上海建设具有全球影响力的科技创新中心取得重要进展，已形成科创中心基本框架体系，科技创新策源功能持续提升。 专题会议上，政协委员、复旦大学泛海国际金融学院执行院长钱军表示，未来上海要继续打造以三大先导产业为核心的“9+X”产业体系，还应大力发展研发总部经济，提升基础研发创新实力。 2023年上海跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增65家和30家，累计达到956家和561家，仍是内地跨国公司地区总部最为集中的城市。 “支持更多国内外大型企业在上海设立地区总部和研发中心，未来还要吸引更多跨国公司的研发中心。”钱军表示，有了总部和研发中心，上海还要围绕重点产业及其相关产业链，有计划地吸纳其中的关键创新企业，进而带动整个产业链创新链的集聚和发展。与此同时，要持续优化研发相关的人才、税收、金融等配套政策，提升相关人员、数据等资源的跨境交流便利。 “我国也要进一步支持和推动前沿科技领域的国际合作，上海作为内地跨国公司地区总部最为集中的城市，责无旁贷。”钱军还建议，上海应当系统梳理目前重点发展产业的链上关键企业，从整体产业链上评估这些节点企业的风险，进而制定国产替代、保护发展、探索其它路径等不同策略。要在国际社会上拓展“朋友圈”，上海作为国内吸引外资的重镇，要通过积极举办国际学术会议、产业领域峰会等方式，加强在科学研究和科技产业领域的国际合作，维护和拓展海外“朋友圈”。  高融昆委员 示范引领”再制造产业发展”，建立优势产业目录 全面深化高水平改革开放，激发高质量发展强劲动力，政协委员高融昆也给出了大力发展新兴产业的建议。 “上海要引领示范再制造产业发展。”再制造产业已经被国际公认为绿色、低碳、环保产业，是循环经济的重要形式，也是现代化产业体系的重要组成部分。中国还不是制造业强国，但毫无疑问是制造业大国，已经连续14年成为世界第一的货物贸易出口大国。2023年，我国机电产品出口占比58.6%，上海更是高达69.4%。按照产业发展规律和产品生命周期，再制造产业发展势所必然，空间广阔，潜力巨大。 上海如何引领？高融昆委员建议，“国家层面的政策调整和制度改革不可能一蹴而就，可能需要较长的时间。在国家层面改革完成前，上海可以争取国家授权试点，建立再制造产业发展新机制体制，为国家试制度，为改革探新路。” 具体而言，上海建立再制造产业发展领导小组，明确责任分工，加强组织推动。建立以产业评估为主导、环境评估为托底的新的再制造产业准入机制，在科学评估基础上，确定上海再制造优势产业目录，如汽车、造船（包括邮轮）、飞机、港机、重大装备制造、医疗器械及医疗机器人等传统和现代再制造发展的优势产业，实现绿色、低碳发展。 同时，建立再制造企业“白名单”制度，结合再制造优势产业目录，评估确定不同产业内的龙头企业，集成上海贸易、航运、金融、科技和人才优势，为再制造产业发展赋能。  黄春华委员 推行ESG治理，“因地制宜”建立健全相关地方法规 当今，ESG理念在海外发展如火如荼。专题会议上，在黄春华委员看来，“经历40年高速发展后的上海产业体系要实现高质量可持续发展，就必须对标高标准，其中ESG（即环境、社会、治理）准则无疑是目前国际上公认的高质量可持续转型发展的通则。” “如果不能有效减排并在ESG领域增强话语权，未来发展必定受到限制。”上海在全国率先立法《上海市发展方式绿色转型促进条例》于2024年1月1日起正式实行，这既显示了上海的责任担当更说明上海绿色转型的迫切：目前化石能源碳排放占上海温室气体排放的80%以上，钢铁、石化化工、航空、航运四大行业领域的能耗和碳排放就占全市一半以上，绿色低碳转型任重道远。 “其实ESG准则为传统产业高质量转型发展提供了系统性、可量化操作的框架，是一个有效抓手，需要政府、企业、投资机构和社会都高度重视并合力推动。” 对此，黄春华建议，可依托浦东立法，建立健全与自我国新发展理念和上海实际契合的???ESG相关地方法规、评估和披露标准，并与各中介机构、行业协会共同推行，引导和监督传统产业高质量转型。 其次，建议市国资、金融监管等部门推动国有企业、金融机构?和上市公司等率先推广ESG治理体系，制订出台相关管理要求和引导激励政策措施，并设立专项奖励，如ESG实践奖和ESG贡献奖，?鼓励全市面上企业通过ESG治理实现绿色低碳转型，对绩优者给予财税支持、并可政府招标加分等鼓励。同时，为开展ESG治理的相关企业优先提供绿色金融、转型金融、ESG公募基金等支持，创新金融服务实体经济的绿色转型。 “在高校还要扩大设置ESG专业并提供专业培训，目前ESG人才及持证人员企业缺口巨大，加快人才培养和学科体系建设，才能满足企业快速增长的ESG治理需要。”黄春华说。 |
